Решение Московское УФАС России от 25.12.2025 N РНП-47678/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Администрации орехово-зуевского городского округа Московской области (далее - Заказчик) и Б. (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта приобретение квартиры для граждан, переселяемых из <...> Орехово-Зуевского городского округа Московской области за счет средств Резервного фонда Правительства Московской области (извещение N 0848300049025000872),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам электронного аукциона между Заказчиком и Участником заключен контракт от 24.11.2025 N 0848300049025000872 (далее - Контракт) на сумму 6 949 872,00 рублей.

Согласно пункту 1.1 Контракта Участник обязуется передать в собственность Заказчика недвижимое имущество согласно приложению 1 к Контракту "Сведения об объектах закупки" (далее - объект, товар), а Покупатель обязуется принять и оплатить товар.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта данные об объекте (его состав, характеристики и требования к нему) указаны в приложении 5 к Контракту "Описание объекта закупки".

Приложением 5 к Контракту установлены следующие требования к товару:

"Квартира должна быть благоустроенна, пригодна для постоянного проживания граждан, имеющая необходимый набор помещений: соответствующая Таблице 1 Описания объекта закупки количество комнат, кухню, переднюю (прихожую), ванную комнату и туалет, возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в многоквартирном доме. В квартире должно быть горячее и холодное водоснабжение, централизованная канализация, центральное отопление, а также исправное сантехническое оборудование. Плита для приготовления пищи чистая, без трещин, сколов и иных дефектов, в рабочем состоянии, подключена. Балкон (лоджия) - при их наличии - технически безопасен, имеет косметическую отделку качественными материалами без дефектов, конструкция балкона (лоджии) прочная и надежная. Система вытяжной вентиляции из кухонь и санитарных узлов должна быть в работоспособном состоянии. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами. Установленные, в рабочем состоянии, приборы учета холодной и горячей воды (с датой поверки не ранее 2022 года).

Требуется благоустроенная квартира, пригодная для проживания, общей площадью не менее 68,0 кв. м, расположенная на территории города Куровское Орехово-Зуевского городского округа Московской области, в многоквартирном доме".

Согласно представленным Заказчиком документам, при рассмотрении характеристик квартиры, указанных в техническим паспорте, выявлено, что в нарушение условий контракта общая площадь представленной квартиры по адресу: меньше общей площади объекта закупки, предусмотренного пунктом 2.2 приложения N 5 к Контракту. Согласно выписке из ЕГРН - общая площадь квартиры составляет 68,2 кв. м, в которую включена площадь лоджии. Вместе с тем, в техническом паспорте жилого помещения общая площадь помещения составляет 66,1 кв. м.

Таким образом, общая площадь жилого помещения составляет менее 68,0 кв. м.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 11.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 23.12.2025, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым расхождения в площади предоставленной квартиры и требуемой по условиям Контракта площади квартиры обусловлены технической ошибкой, содержащейся в правоустанавливающих документах - выписке из Единого государственного реестра недвижимости, переданной предыдущими собственниками квартиры. При заключении договора купли-продажи квартиры площадь квартиры в ЕГРН указана в размере 68,2 кв. м, тогда как в соответствии с техническим паспортом общая площадь жилого помещения составляет 66,1 кв. м.

Дополнительно представитель Участника пояснил, что в целях надлежащего исполнения Контракта Участником по приведению квартиры в соответствие с установленными требованиями, в частности сняты судебные аресты с приобретаемой квартиры.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при исполнении Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении Б. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: 24.07.2025) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.