Решение Ставропольское УФАС России от 05.12.2025 N 026/10/104-2543/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.Е.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Т., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н.,

в присутствии:

- в отсутствии представителей заказчика,

- в присутствии генерального директора общества - С.Н.,

В Ставропольское УФАС России из Филиала ГБОУВО "Ставропольский государственный педагогический институт" в г. Ессентуки (далее - Заказчик) поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки - ООО АО "Г" по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0321200045325000008 "Услуги частной охраны (выставление поста охраны)".

Заказчик указывает, что участник закупки уклонился от заключения контракта.

В порядке статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО АО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Комиссия, проанализировав представленные материалы, выслушав пояснения присутствующих представителей, проведя проверку факта уклонения победителя открытого конкурса от заключения контракта и действий Заказчика установила:

По итогам проведения открытого конкурса N 0321200045325000008 "Услуги частной охраны (выставление поста охраны)".

Согласно пункта 1 части 6 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ, в случае, если победителем закупки не подписан контракт и не предоставлено обеспечение его исполнения в установленный срок, такой участник признается уклонившимся от заключения контракта.

Как установила Комиссия, Заказчик принял решение признать ООО АО "Г" уклонившимся от заключения контракта вследствие неподписания проекта контракта в установленный срок.

Так, Заказчиком 21.11.2025 г. в соответствии с ч. 2 ст. 51 N 44-ФЗ в ЕИС опубликован проект контракта. Срок для подписания контракта со стороны ООО АО "Г" истекал 28.11.2025 г.

В установленный срок контракт со стороны ООО АО "Г" не подписан, обеспечение исполнения контракта не предоставлено.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом "б" пункта 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей подрядчиков), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявлено, что участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом, уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Представитель ООО АО "Г" на заседании комиссии пояснил, что в целях подготовки к подписанию контракта обществом 27.11.2025 направлены денежные средства заказчику в качестве обеспечения контракта.

В период с 28.11.2025 по 29.11.2025 по адресу нахождения общества отсутствовала подача электрической энергии, по этой причине подписать контракт не представилось возможным. Поскольку в личном кабинете на площадке имелась возможность подписания контракта, 01.12.2025 обществом был подписан контракт за пределами срока.

01.12.2025 общество уведомило заказчика о причинах не подписания контракта.

В качестве подтверждения намерения исполнения контракта общество также представило в материалы дела копию приказа о назначении сотрудников на объект охраны Филиал ГБОУВО "Ставропольский государственный педагогический институт" в г. Ессентуки.

Комиссия считает, что указанное обстоятельство, в совокупности со столь существенным снижением цены, свидетельствует об отсутствии у ООО АО "Г" реального намерения уклониться от заключения контракта. Действия ООО АО "Г" были направлены на участие в закупке, а неподписание проекта контракта в установленный срок объективно вызвано ошибкой, которая привела к подаче заведомо неисполнимого предложения и, как следствие, к невозможности последующего подписания и исполнения контракта на указанных условиях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104, статьей 51 Закона N 44-ФЗ и частью 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

Сведения в отношении ООО АО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.