Решение Башкортостанское УФАС России от 25.12.2025 N 002/06/106-2289/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - К.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Администрация ГО г. Кумертау Республики Башкортостан;

Заявитель: ООО "А";

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "А" (вх. 18836/25 от 19.12.2025) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения закупки N 0301300016925000103 "Предоставление в аренду легкового транспортного средства, с услугами по управлению и технической эксплуатации для нужд Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан первое полугодие 2026 года".

По мнению Заявителя, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия (бездействия) Заказчика.

Жалоба а подана а в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301300016925000103.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

08.12.2025 размещен электронный аукцион в электронной форме N 0301300016925000103.

Начальная (максимальная) цена контракта - 840 000,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 16.12.2025.

Заявитель в своей жалобе указывает, что отклонение заявки ООО "А" с порядковым номером 1 по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, является необоснованным и незаконным, нарушающим права заявителя, в связи с тем, что указанные в Протоколе документы и информация не требовались Заказчиком в составе заявки, равно как и не требовались в соответствии с Законом о контрактной системе и извещением об осуществлении закупки.

Заказчик считает жалобу ООО "А" необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

В ходе рассмотрении жалобы по существу, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила, что 17.12.2025 опубликован Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (N 0301300016925000102) от "17" декабря 2025, в соответствии с которым заявка на участие в закупке Заявителя с порядковым номером 1 отклонена по следующему основанию:

"(п. 1 ч. 12 ст. 48) - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов ((п. 1 ч. 12 ст. 48) - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов ((п. 1 ч. 12 ст. 48) - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов (1) п. 2.4. МК исполнитель обязуется оказать предусмотренные услуги в соответствии с техническим заданием, технические характеристики не представлены 2) п. 2.5. МК передаваемое в аренду транспортное средство является собственностью Исполнителя, что подтверждается договором купли продажи, документы не представлены.)".

В составе Извещения о проведении закупки Заказчиком размещен документ "Приложение N 3 Требования к содержанию заявки и инструкция", который предусматривает включение в состав заявки на участие в электронном аукционе информации и документов.

п. 5.2 Приложение N 3 Требования к содержанию заявки и инструкция "предложение участника закупки в отношении объекта закупки" содержит пометку в отношении указанных документов и информации пометку "не требуется".

Кроме того, Извещение не содержит требования о предоставлении в составе заявки Договора купли-продажи автомобиля, передаваемого в аренду.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пунтом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке но основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России признает жалобу заявителя обоснованной.

В действиях заказчика установлены нарушения подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, изучив все представленные материалы в рамках закупочной процедуры и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать жалобу ООО "А" обоснованной.

2. В действиях заказчика установлены нарушения подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

3. Выдать обязательное для исполнение предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.