Решение Нижегородское УФАС России от 24.12.2025 N 052/05/28-3421/2025

Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 24 декабря 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев дело N 052/05/28-3421/2025, возбужденное по материалам, направленным Волго-Вятским главным управлением Центрального банка Российской Федерации в отношении Индивидуального предпринимателя Е. (<...>) (далее - ИП Е.), по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 и части 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в присутствии представителей индивидуального предпринимателя по доверенности <...>,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступили материалы, направленные Волго-Вятским главным управлением Центрального банка Российской Федерации, по поводу рекламы ИП Е., содержащей признаки нарушения ФЗ "О рекламе".

В связи с этим, Определением от 04.12.2025 в отношении ИП Е. возбуждено дело N 052/05/28-3421/2025 по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 и части 14 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Рассмотрение дела назначено на 16 декабря 2025 года в 11 часов 30 минут в помещении Нижегородского УФАС России по адресу: <...> этаж.

Рассмотрение дела по существу состоялось 16 декабря 2025 года в 11 часов 30 минут.

Изучив материалы дела, представленные документы, заслушав доводы представителей ответчика, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов, по адресу: <...> на входной группе размещена информация следующего содержания: "Ломбард. Меняем старое золото на новые украшения.". На табличке с указанием режима работы, установленной справа от входной двери, указана информация следующего содержания: "Э". Ювелирный салон. Режим работы. 10.00-18.00. 10.00-16.00. Выходной. ИП Е. ИНН <...> | ул. Чванова, д. 26". Также на фасаде здания указана информация следующего содержания: "Продать. Скупка. Заложить.".

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона ФЗ "О рекламе", реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама, пункт 3 этой же статьи определил, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Рассматриваемая информация является рекламой финансовой услуги, так как направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования - ИП Е., товаром являются - услуги ювелирного салона (осуществление операций с драгоценными металлами).

Таким образом, рассматриваемая информация отвечает всем требованиям, установленным статьей 3 ФЗ "О рекламе", а, следовательно, является рекламой.

Согласно пункту 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии с частью 14 статьи 28 ФЗ "О рекламе" если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Согласно сведениям из реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, ИП Е. не имеет лицензии на деятельность по скупке у физических лиц ювелирных изделий и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней.

Перечень организаций, осуществляющих деятельность ломбардов, содержится в государственном реестре, который ведется Центральным Банком Российской Федерации.

Ювелирный салон "Э" не является ломбардом, в реестре ломбардов не состоит.

Таким образом, рассматриваемое рекламное сообщение ювелирного салона "Э" содержит признаки нарушения пункта 7 статьи 7 и части 14 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение пункта 7 статьи 7 и части 14 статьи 28 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

Исходя из информации, размещенной на табличке с указанием режима работы ювелирного салона, деятельность по адресу: <...> осуществляет ИП Е. (<...>).

Следовательно, рекламодателем рассматриваемого рекламного сообщения является ИП Е.

Таким образом, реклама, распространенная ИП Е., содержит признаки нарушения пункта 7 статьи 7 и части 14 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В отзыве по делу и в ходе рассмотрения дела представители индивидуального предпринимателя ИП Е. по доверенности сообщили, что рекламные сообщения, которое размещались по адресу: <...>, были устранены.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о том, что реклама ИП Е.: "Ломбард. Меняем старое золото на новые украшения."; "Продать. Скупка. Заложить.", распространенная 20.10.2025 по адресу: <...>, является ненадлежащей, противоречащей требованиям пункта 7 статьи 7 и части 14 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В связи с тем, что в настоящее время нарушение устранено, Комиссия Управления считает, что, в рассматриваемом случае, отсутствует необходимость в выдаче предписания, направленного на устранение выявленных нарушений.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 43 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия,

1. Признать ненадлежащей рекламу ИП Е.: "Ломбард. Меняем старое золото на новые украшения.", "Продать. Скупка. Заложить.", распространенную 20.10.2025 по адресу: <...>, поскольку она противоречит требованиям пункта 7 статьи 7 и части 14 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.