Решение Алтайское УФАС России от 24.12.2025 N 022/05/24-1348/2025

Решение в полном объеме изготовлено 24 декабря 2025 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

<...> - начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> - специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело N 022/05/24-1348/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в г. Барнауле рекламы медицинских услуг, в которой усматриваются признаки нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО "Д", ИНН <...>, <...>, пом.Н28 (извещено),

дело N 022/05/24-1348/2025 возбуждено 21.10.2025 на основании п. 2 ч. 1 ст. 33, ч.ч.1, 2 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. п. 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), по результатам рассмотрения заявления жителя г. Барнаула о распространении на входной группе центра "Д" в г. Барнауле по адресу: ул. Анатолия, д. 35а, рекламы медицинских услуг, в которой усматриваются признаки нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".

Лицом, в действиях которого усмотрены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признано ООО "Д" (ИНН <...>), которое осуществляет предпринимательскую деятельность в центре "Д" по адресу: <...>.

Рассмотрение дела назначено на 13 ноября 2025 года.

Согласно п. 31 Правил, дело рассматривается антимонопольным органом в течение одного месяца со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

Лица, участвующие в деле, извещаются о дате, времени и месте его рассмотрения. Рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или это ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

13.11.2025 и 02.12.2025 в связи с отсутствием в материалах дела доказательств надлежащего извещения ООО "Д" о дате, времени и месте заседания Комиссии, рассмотрение дела отложено до 24.12.2025.

В указанную дату представитель ООО "Д" на заседание Комиссии не явился, Обществом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

ООО "Д" представлены письменные пояснения, в соответствии с которыми рассматриваемая реклама распространена организацией, которая ранее осуществляла предпринимательскую деятельность в помещении, а в связи с тем, что ООО "Д" предоставляет схожий спектр медицинских услуг было решено оставить рекламу; в настоящее время реклама демонтирована.

Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, пришла к следующим выводам.

Согласно материалам дела, 08.10.2025 в Алтайское краевое УФАС России через электронный сервис "Сообщить о незаконной рекламе", размещенный на официальной странице управления в социальной сети "Вконтакте", поступило заявление жителя г. Барнаула о распространении на входной группе центра "Д" по адресу: ул. Анатолия, д. 35а, рекламы медицинских услуг с нарушением Федерального закона "О рекламе".

Заявителем в подтверждение представлена фотография рекламы следующего содержания: "Каталог услуг вертебрология неврология рефлексотерапия мануальная терапия массаж вытяжка позвоночника".

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная выше информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в ст. 3 Федерального закона "О рекламе", направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к центру "Д" и оказываемым в нем медицинским услугам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская услуга - это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Согласно ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе", реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В распространяемой наружной рекламе такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.10.2017 N 804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" утверждена Номенклатура медицинских услуг, представляющая собой перечень медицинских услуг.

Согласно Номенклатуре медицинских услуг, к медицинским услугам относятся массаж (А21.03.002 и др.) и вытяжка позвоночника (А21.03.008).

Таким образом, предлагаемые услуги в рекламе являются медицинским.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Комиссия антимонопольного органа, проанализировав материалы дела, приходит к выводу, что реклама: "Каталог услуг ... массаж вытяжка позвоночника", размещенная на входной группе центра "Д" по адресу: <...>, распространена с нарушением ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе", поскольку в рекламе услуг массажа и вытяжки позвоночника предупреждение о противопоказаниях отсутствует.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований ч. 7 ст. 24 настоящего Федерального закона несет как рекламодатель (изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо), так и рекламораспространитель (лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств).

Из совокупности полученных доказательств следует, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "Д" (ИНН <...>).

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В силу ст. 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям, операторам рекламных систем обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно п. 54 Правил, добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В этом случае основания нецелесообразности выдачи предписания излагаются в мотивировочной части решения по делу.

ООО "Д" в письменных пояснениях факт нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе" не отрицает, а также указывает, что в настоящее время реклама демонтирована, в подтверждение представлены фотоснимки.

Таким образом, Комиссия считает выдачу предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе нецелесообразной.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пп. 42 - 47, п. 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рекламу: "Каталог услуг ... массаж вытяжка позвоночника", размещенную на входной группе центра "Д" по адресу: <...>, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с нецелесообразностью.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.