Решение Алтайское УФАС России от 23.12.2025 N 022/05/21-1285/2025

Решение изготовлено в полном объеме 23 декабря 2025 года

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

<...> - начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> - специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело N 022/05/21-12852/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в городе Новоалтайске с использованием рекламной конструкции рекламы продавца алкогольной продукции (пива), что указывает на признаки нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в присутствии представителей:

- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - рекламораспространителя ООО "А", ИНН <...>, <...>, <...> (руководитель общества, личность удостоверена на основании паспорта),

- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - рекламораспространителя ИП М., ИНН <...>, 658080, <...>, <...> по доверенности,

в отсутствие представителя заинтересованного лица ООО "Э", ИНН <...>, <...> (извещено),

дело N 022/05/21-1285/2025 возбуждено по результатам рассмотрения информации администрации города Новоалтайска о распространении в городе по адресу: Переездная ул., 2а посредством рекламной конструкции, смонтированной на фасаде здания, рекламы: "АЛТАЙ КРАФТ частная пивоварня магазин на производстве ЗДЕСЬ ВАЖЕН ВКУС Натуральное сырье классические технологии оригинальный вкус" со стрелкой-указателем в сторону пивоварни и магазина, расположенных по адресу: Переездная ул., 4 в городе Новоалтайске.

В рассматриваемой рекламе антимонопольным органом усмотрены признаки нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 21 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

Лицом, в действиях которого усмотрены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признано ООО "А", ИНН <...>, местом нахождения (адресом юридического лица) которого является Переездная ул., 4 в городе Новоалтайске.

Рассмотрение дела назначено на 22 октября 2025 года.

Из представленных в материалы дела ООО "А" письменных пояснений следует, что общество не является частной пивоварней и не занимается производством пива; основным видом деятельности общества является оптовая торговля пивом, пивными напитками и безалкогольной продукцией; рассматриваемый рекламный баннер ему не принадлежит; ООО "А" достоверно известно, что данный баннер принадлежит ИП М., ИНН <...>.

22.10.2025 присутствующий при рассмотрении дела представитель ООО "А" доводы, изложенные в письменных пояснениях, поддержал в полном объеме, а также пояснил, что деятельность в магазине под наименованием "АЛТАЙ КРАФТ", расположенным по адресу: Переездная ул., 4, осуществляет ИП М., по данному же адресу располагается пивоварня, деятельность в которой осуществляет ООО "Э"; стрелка на баннере указывает в сторону данного продавца и производителя. Кроме того, пояснил, что "АЛТАЙ КРАФТ" это бренд, под которым осуществляют деятельность торговые объекты, в частности магазин, бары; алкогольной продукции, в том числе пива, под данным наименованием не производится, имеется лимонад, который так и называется "АЛТАЙ КРАФТ".

В соответствии с пунктом 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), дело рассматривается антимонопольным органом в течение одного месяца со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В исключительных случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, указанный срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца. Лица, участвующие в деле, извещаются о дате, времени и месте его рассмотрения. Рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или это ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

В силу пункта 38 Правил, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом, в том числе в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, а также для привлечения к участию в деле иных лиц, участие которых в деле, по мнению антимонопольного органа, необходимо.

Согласно пункту 32 Правил, в случае невозможности рассмотрения дела в назначенный срок антимонопольный орган извещает лиц, участвующих в деле, о новой дате, времени и месте его рассмотрения.

22.10.2025 рассмотрение дела в порядке пункта 38 Правил отложено до 19.11.2025 в связи с необходимостью привлечения к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: производителя ООО "Э" (ИНН <...>), а также продавца ИП М. (ИНН <...>, далее - ИП М.), и необходимостью получения дополнительных доказательств.

Из пояснений и документов, поступивших в материалы дела от ИП М., следует, что основным видом деятельности индивидуального предпринимателя является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачными изделиями в неспециализированных магазинах; производством пива индивидуальный предприниматель не занимается.

ИП М. осуществляет торговую деятельность в магазине под наименованием "АЛТАЙ КРАФТ", который расположен в помещении по адресу: <...>. Указанное помещение индивидуальный предприниматель занимает на основании договора аренды от 01.11.2018 N 10, заключенного с физическим лицом (копия договора предоставлена).

Рекламный баннер с рассматриваемой рекламой "АЛТАЙ КРАФТ частная пивоварня магазин на производстве ЗДЕСЬ ВАЖЕН ВКУС Натуральное сырье классические технологии оригинальный вкус" со стрелкой-указателем в сторону пивоварни и магазина ИП М., исходя из пояснений, разместила в 2023 году, заключив договор с физическим лицом, которому принадлежит здание по адресу: Переездная ул., 4 в г. Новоалтайске; оплата за размещение произведена наличными.

Кроме того, индивидуальный предприниматель пояснила, что обозначение "АЛТАЙ КРАФТ" это бренд, под которым осуществляют деятельность торговые объекты, в частности магазин и бары; алкогольной продукции под данным наименованием не производится.

Согласно предоставленным документам и пояснениям ООО "Э", основным видом деятельности Общества является производство пива и безалкогольной продукции; пиво под наименованием "А" ООО "Э" не производит, рассматриваемую рекламу не распространяло.

ООО "Э" предоставлена Декларация о соответствии от 20.08.2018 ЕАЭС NRU Д-RU.НА34.В.10914 на производимые Обществом алкогольные напитки: пиво нефильтрованное непастеризованное неосветленное: Рижское, Венское, Бельгийское, Мюнхен, Фестивальное, Баварское Пшеничное, Аббатское, Бесконечность, Забытый фьерд, Ячменное, Жигулевское, Бельгийское пшеничное, Старый Монах, Пиратская бухта, Докер, Английское, а также предоставлена Декларация о соответствии от 17.10.2025 ЕАЭС NRUД-RU.РА09.В.43029/25 на производимый напиток безалкогольный среднегазированный "АЛТАЙКРАФТ МИКС", "АЛТАЙКРАФТ МИКС 2", "АЛТАЙКРАФТ МИКС 3", "АЛТАЙКРАФТ МИКС 4", "АЛТАЙКРАФТ МИКС 5", "АЛТАЙКРАФТ ЦИТРУСОВЫЙ МИКС", "АЛТАЙКРАФТ ТРОПИЧЕСКИЙ МИКС", "АЛТАЙКРАФТ ЯГОДНЫЙ МИКС", "АЛТАЙКРАФТ ЭКЗОТИЧЕСКИЙ МИКС", "АЛТАЙКРАФТ МЕГА МИКС" торговой марки "А".

Присутствующие 19.11.2025 в заседании Комиссии представители лиц, участвующих в деле, изложенные в пояснениях доводы поддержали.

19.11.2025 рассмотрение дела в соответствии с пунктами 35, 38 Правил отложено до 09.12.2025 в связи с необходимостью замены ненадлежащего лица - ООО "А" (ИНН <...>) на надлежащее лицо - ИП М. (ИНН <...>); от ООО "Э" истребована копия действующей Декларации о соответствии на производимые алкогольные напитки (пиво), с датой регистрации после 19.08.2023, а также копия Декларации о соответствии на производимые безалкогольные напитки торговой марки "А", с датой регистрации ранее 17.10.2025.

08.12.2025 в материалы дела представлена копия Декларации о соответствии от 17.08.2023 ЕАЭС NRU Д-RU.РА06.В.48521/23 на производимое ООО "Э" пиво нефильтрованное непастеризованное: Рижское, Венское, Мюнхен премиум, ИПА, ДИПА, Бельгийское, Жигулевское, АПА НЕИПА, Ячменное, с объемной долей спирта от 0,5%. Пиво темное нефильтрованное непастеризованное: Венское, Стаут с объемной долей спирта от 0,5%. Пиво светлое пшеничное нефильтрованное непастеризованное: Вайцен с объемной долей спирта от 0,5%. Упакованные в банки металлические от 0,33 литра до 0,5 литров, в стеклянной таре от 0,33 литра до 3-х литров, бутылки из полимерного материала вместимостью от 0,33 литра до 1,5 литров, кеги вместимостью от 10 литров до 50 литров.

Иной Декларации о соответствии на производимый напиток безалкогольный среднегазированный торгового бренда "А", кроме имеющейся в материалах дела и датированной 17.10.2025, в дело ООО "Э" не представлено.

09.12.2025 присутствующий при рассмотрении дела представитель ООО "А" и ИП М. ранее изложенные доводы поддержал в полном объеме, настаивал на том, что рассматриваемая реклама рекламой продавца алкогольной продукции не является, подразумевалась реклама самого магазина под брендом "АЛТАЙ КРАФТ".

Представитель ООО "Э" в заседание Комиссии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, что в силу пункта 30 Правил не является для Комиссии препятствием для рассмотрения дела по существу в данном заседании.

Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, заслушав позиции участвующих в деле лиц, пришла к следующим выводам.

Согласно материалам дела, в городе Новоалтайске по адресу: Переездная ул., 2а посредством рекламной конструкции, смонтированной на фасаде здания, размещен баннер с информацией: "АЛТАЙ КРАФТ частная пивоварня магазин на производстве ЗДЕСЬ ВАЖЕН ВКУС Натуральное сырье классические технологии оригинальный вкус" и стрелкой-указателем в сторону частной пивоварни и магазина на производстве (о чем имеется информация на самой стрелке и под ней), расположенных по адресу: Переездная ул., 4 в городе Новоалтайске.

Визуальный анализ информации показал, что в словосочетании "АЛТАЙ КРАФТ" буква "Р" в слове "КРАФТ" выполнена в виде латинской буквы "R" и размещена в окружности, дуги которой являются продолжением буквы "К" и стилизованы под приспособление для открывания крышек бутылок (в просторечии - "открывашка"), а буква "R" в окружности символизирует собой защищенную торговую марку - бренд "АЛТАЙ КРАФТ". Указанное словосочетание в совокупности со словосочетанием "частная пивоварня" размещены в центре железной крышки бутылки, изображение которой размещено в правом верхнем углу баннера, а в нижнем углу - стилизованное изображение пены, на котором имеется фраза "ЗДЕСЬ ВАЖЕН ВКУС!".

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - это товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация соответствует всем квалифицирующим признакам рекламы; исходя из ее содержания в совокупности с имеющимися на баннере изображениями и описанием процесса производства: "натуральное сырье, классические технологии, оригинальный вкус", является рекламой частной пивоварни и магазина на производстве, осуществляющими деятельность под брендом "АЛТАЙ КРАФТ", способствует привлечению внимания к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.

Комиссией из открытых источников (информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), а также со слов представителя ООО "А" и ИП М., установлено, что торговые объекты под наименованием "АЛТАЙ КРАФТ" расположены в городе Барнауле по трем адресам: Попова ул., 150Б (бар-магазин), Власихинская ул., 89 (гриль-бар), Балтийская ул., 105 (бар-магазин), а также в городе Новоалтайске по адресам: Переездная ул., 4 (тапрум на пивоварне), Деповская ул., 13 (бар-магазин) и позиционируются как частная крафтовая пивоварня и сеть баров с ассортиментом более 200 сортов (прим., тапрум (taproom) - называют место, где разливают и продают пиво прямо на производстве; дословно - "комната с кранами" (от слов tap - кран, room - комната).

Кроме прочего, официальная страница "А" в "ВКонтакте", в описании, содержит следующую информацию (дословно): "Уже более 8 лет мы сами варим пиво премиального качества! Классические технологии пивоварения и натуральное сырье делают каждый сорт "А" насыщенным, ароматным и уникальным. Пивоварня базируется в Новоалтайске (Переездная, 4), а прямо при ней - уютный фирменный магазин. В нашей линейке найдется все: освежающий лагер, охмеленный эль с ощутимой горчинкой или статут с нотками кофе...".

Тем самым, Комиссия, проанализировав содержание рекламного баннера в совокупности с обстоятельствами его размещения, приходит к выводу, что рассматриваемая реклама является рекламой производителя и продавца алкогольной продукции, в частности пива, поскольку вся информация в совокупности, размещенная на баннере, явно ассоциируется с пивом, причем производимым на частной пивоварне "А", а не с любым другим видом напитка. Приходя к такому выводу, Комиссия также учитывала информацию об остатках товара в рекламируемом магазине на производстве по состоянию на 12.11.2025, предоставленную ИП М., из которой следует, что доля реализуемой безалкогольной продукции в магазине значительно уступает алкогольной (пиву, пивным напиткам, сидрам).

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В пункте постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" установлено, что при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре.

Законом о рекламе установлены специальные требования к рекламе алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

При этом, согласно части 4 статьи 2 Закона о рекламе, специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

В части 1 статьи 19 Закона о рекламе содержится перечень видов рекламных конструкций, к которым относятся, в том числе, щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, проекционное и иное предназначенное для проекции рекламы на любые поверхности оборудование, воздушные шары и аэростаты.

Указанный перечень рекламных конструкций не является закрытым, поскольку перечень способов и видов распространения рекламы не определен и не ограничен.

В данной части статьи 19 Закона о рекламе также содержится указание на "иные технические средства стабильного территориального размещения".

В соответствии с Руководством по соблюдению обязательных требований в сфере рекламы по вопросам наружной рекламы, утвержденным приказом ФАС России от 25.07.2024 N 497/24, под "иными техническими средствами стабильного территориального размещения" понимаются любые конструкции, прочно (стабильно, стационарно) связанные с объектом недвижимого имущества таким образом, что такая связь делает невозможным монтаж/демонтаж конструкции без использования специальных технических средств или устройств (машин, механизмов, инструментов и т.п.).

Комиссия приходит к выводу, что действие рассматриваемой рекламы направлено на неограниченное количество лиц, в том числе на тех, кто не является потребителями алкогольной продукции (например, несовершеннолетние), поскольку размещение рекламы производителя и продавца такой продукции на фасаде здания, то есть способом, обеспечивающим ее свободное восприятие, делает такую рекламу доступной для этих лиц, следовательно, такой способ размещения рекламы нарушает положения пункта 5 части 2 статьи 21 Закона о рекламе, то есть запрет на рекламу алкогольной продукции с использование рекламных конструкций.

Тем самым, при распространении рассматриваемой рекламы нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21 Закона о рекламе.

Согласно статье 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 21 настоящего Закона, несет рекламораспространитель (лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств).

Материалами дела, установлено, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП М., осуществляющая предпринимательскую деятельность в фирменном магазине на производстве "А".

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе признается ненадлежащей.

Доказательств устранения выявленного нарушения Комиссии не представлено.

В соответствии со статьей 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителем обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, части 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47, пунктом 49 Правил, Комиссия

1. Признать размещенную в городе Новоалтайске по адресу: Переездная ул., 2а посредством рекламной конструкции, смонтированной на фасаде здания, рекламу "АЛТАЙ КРАФТ частная пивоварня магазин на производстве ЗДЕСЬ ВАЖЕН ВКУС Натуральное сырье классические технологии оригинальный вкус" со стрелкой-указателем в сторону пивоварни и магазина, расположенных по адресу: Переездная ул., 4 в городе Новоалтайске, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ИП М. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трехмесячный срок со дня его вынесения.