Решение Краснодарского УФАС России от 23.12.2025 N 1054/2025

рассмотрев жалобу ООО "Л" (далее Заявитель) на действия заказчика - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю при проведении электронного аукциона: "Поставка активного сетевого оборудования (маршрутизаторов)" (извещение N 0218100003225000266) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "Л", согласно которой комиссией необоснованно отклонена заявка на основании п. 4) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился. В составе заявки Заявителем не предоставлена информация, подтверждающая страну происхождения - Российская Федерация.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю в ЕИС 03.12.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка активного сетевого оборудования (маршрутизаторов)" (извещение N 0218100003225000266) с НМЦК 4 516 700,00 рублей, Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги: 103 011,33 рублей.

В соответствии с п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В извещении закупки в отношении закупаемого товара: КТРУ 26.30.11.120-00000002 Маршрутизатор установлено ограничение в соответствии с Постановлением N 1875.

Согласно п. 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1-145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1-433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложения N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня.

Согласно п. 5) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: информация и документы, определенные в соответствии с пунктом с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствие с п. 4) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

Согласно пп. а) п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) комиссией принято решение об отклонении заявки Заявителя на основании п. 4) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: непредоставление номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Победителем аукциона признается участник закупки идентификационный N 120240799, с суммой цен единиц товара, работ, услуг 97 000,00 руб.

Согласно пояснениям Заказчика Заказчик в соответствии с абзацем 3 пп. "в" п. 7 ПП 1875 направил запрос о предоставлении информации о цене товара, указанного в позиции 207 приложения N 2 к ПП 1875, субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в государственную информационную систему промышленности:

1) Акционерное общество "НА" ИМЕНИ А.И. ШОКИНА", реестровый номер 10688848;

2) Общество с ограниченной ответственностью "ПА", Реестровый номер 10685475;

3) Общество с ограниченной ответственностью "К", реестровый номер 10685340;

4) Общество с ограниченной ответственностью "Б", реестровый номер 10685342;

5) Акционерное общество "М", реестровый номер 10685624;

6) Общество с ограниченной ответственностью "ПБ", реестровый номер 10296168;

7) Общество с ограниченной ответственностью НАУЧНО ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "З", реестровый номер 10685599.

Заказчиком получены коммерческие предложения от производителей товаров, которые соответствуют описанию объекта закупки.

В соответствии с позицией ФАС России, Минпромторга реестровая запись подтверждает страну товара, а не его характеристики. ОКПД2 не является функциональной, технической, качественной, эксплуатационной характеристикой товара.

Победителем закупки предоставлена заявка на поставку товара производства АО "Н", товарный знак: "ISTOK", реестровый номер выписки из Реестра российской промышленной продукции: 10688848. В целях уточнения характеристик поставляемого товара Заказчиком направлялся запрос производителю товара (Письмо N СЗ-2311.2-02-04/165526 от 11.12.2025)

Письмом от 11.12.2025 АО "Н" подтверждено соответствие характеристик поставляемого товара объекту закупки.

Заявка Заявителя содержит предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

В связи с установленными обстоятельствами, действия комиссии Заказчика при рассмотрении заявок не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Л" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0218100003225000266)

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.