Решение Удмуртское УФАС России от 23.12.2025 N 018/06/106-1431/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя;

члены Комиссии:

<...> - заместитель начальника отдела контроля закупок,

<...> - специалиcт-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу ИП <...> (далее - Заявитель, Предприниматель) на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона N зз-0014-57600 - 2025 "Медицинские изделия для забора ооцитов" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125023863, далее - Аукцион),

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя Заявителя - <...>,

представителя уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Уполномоченное учреждение) <...>,

представителя члена закупочной комиссии <...> - <...>,

в отсутствие представителя Заказчика - БУЗ УР "Первая РКБ МЗ УР", уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

16.12.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещена жалоба ИП <...> на действия Аукционной комиссии при проведении Аукциона.

Согласно жалобе, заявка Предпринимателя была неправомерно отклонена Аукционной комиссией, поскольку содержала достоверные сведения в отношении товарного знака предлагаемого товара.

03.12.2025 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 392 000,00 рублей.

11.12.2025 - дата окончания срока подачи заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.12.2025 N ИЭА1 Аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке только одна заявка соответствует требованиям Извещения. Заявка ИП <...> признана несоответствующей установленным требованиям, а именно: "Участником закупки по предлагаемому к поставке Товару "Набор для забора ооцитов для ЭКО" указано об отсутствии у предлагаемого к поставке Товара товарного знака. Вместе с тем по данным РУ N ФСЗ 2011/09455, содержащимся в составе заявки на участие в закупке предлагаемый товар имеет товарный знак "FERTIRAM", размещенной в реестре товарных знаков. Таким образом, заявка участника закупки содержит недостоверную информацию в отношении отсутствия у предлагаемого к поставке Товара товарного знака".

Рассмотрев доводы жалобы Заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Статьей 1480 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания РФ (Государственный реестр товарных знаков).

Согласно порядку государственной регистрации товарного знака, установленному статьей 1503 ГК РФ на основании решения о государственной регистрации товарного знака, которое принято в порядке, установленном пунктами 2 и 4 статьи 1499 ГК РФ или статьей 1248 ГК РФ, федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в течение месяца со дня уплаты пошлины за государственную регистрацию товарного знака и за выдачу свидетельства на него осуществляет государственную регистрацию товарного знака в Государственном реестре товарных знаков.

В Государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

Российская Федерация является государством-участником (стороной) Мадридского соглашения "О международной регистрации знаков" от 14.04.1891 (далее - Мадридское соглашение), которое вступило в силу для СССР с 01.07.1976. Российская Федерация является правопреемником СССР по обязательствам, указанным в Мадридском соглашении.

В силу положений Мадридского соглашения, товарные знаки получают защиту в каждой из стран, присоединившихся к Мадридскому соглашению, в том числе в Российской Федерации.

Из п. 2 ст. 1 Мадридского соглашения следует, что граждане каждой Договаривающейся страны могут обеспечить во всех других странах - участницах Мадридского соглашения охрану своих знаков, применяемых для товаров или услуг и зарегистрированных в стране происхождения, путем подачи заявок на указанные знаки в Международное бюро интеллектуальной собственности (далее именуемое "Международное бюро"), упомянутое в Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности (далее именуемую "О"), при посредстве ведомства указанной страны происхождения.

С даты регистрации, произведенной таким образом в Международном бюро в соответствии с положениями статей 3 и 3ter, в каждой заинтересованной Договаривающейся стране знаку предоставляется такая же охрана, как если бы он был заявлен там непосредственно (ст. 4 Мадридского соглашения).

Однако, согласно ст. 8 bis Мадридского соглашения, владелец международной регистрации может в любое время отказаться от охраны в одной или нескольких Договаривающихся странах путем подачи заявления в ведомство своей страны для сообщения Международному бюро, которое уведомляет о нем страны, которых касается этот отказ. Отказ от охраны не облагается никаким сбором.

В соответствии с п. 1 - 2 т. 9 Мадридского Соглашения, ведомство страны владельца также уведомляет Международное бюро об аннулированиях, исключениях из реестра, отказах от охраны, передачах прав и других изменениях, внесенных в запись о регистрации знака в национальном реестре, если эти изменения затрагивают также международную регистрацию. Бюро вносит эти изменения в Международный реестр и, в свою очередь, уведомляет о них ведомства Договаривающихся стран, а также публикует их в своем журнале.

Таким образом, участник закупки во исполнение положений подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе обязан указать в заявке информацию о товарном знаке (при наличии у товара товарного знака), сведения о котором содержатся в Государственном реестре товарных знаков (далее - Реестр), либо в реестре товарных знаков Всемирной организации интеллектуальной собственности.

Согласно подпункту "б" пункта 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 N 656, предложение участника закупки в отношении объекта закупки, характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, в том числе указание товарного знака (при наличии у товара товарного знака), формируются участником закупки с использованием электронной площадки путем заполнения экранных форм ее веб-интерфейса (в структурированном виде).

Пунктом 1.2. Инструкции по заполнению заявки (Приложение N 3 Извещения "Требования к содержанию и составу заявки и инструкция по ее заполнению"), также определены сведения, подлежащие указанию путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки.

В составе заявки Заявителем путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки указано на отсутствие у товара товарного знака.

Уполномоченное учреждение в пояснениях ссылается на предоставленное Предпринимателем в составе заявки регистрационное удостоверение от 27.09.2019 N ФСЗ 2011/09455, выданное на медицинское изделие "Инструменты стерильные одноразового использования для искусственного осеменения и оплодотворения серии ФЕРТИРАМ "FERTIRAM".

Установлено, что на сайте Всемирной организации интеллектуальной собственности (WIPO) (https://www.wipo.int/search/ru/results?q=FERTIRAM) содержится информация о зарегистрированном товарном знаке N 018476623.

Однако, согласно информации из реестра WIPO, товарный знак N 018476623 не распространяет свое действие на территории Российской Федерации.

Таким образом, правовая охрана товарного знака N 018476623 в Российской Федерации не осуществляется. Следовательно, Предприниматель указал в составе заявки достоверные сведения относительно наличия/отсутствия товарного знака, а так же его правовой охраны на территории Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона.

Таким образом, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что, исходя из реестра товарных знаков Всемирной организации интеллектуальной собственности (WIPO), на момент рассмотрения заявок участников Аукциона, у Аукционной комиссии отсутствовали основания для отклонения заявки ИП <...> по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

С учетом изложенного, действия Аукционной комиссии нарушают пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Кроме того, согласно Протоколу подачи ценовых предложений от 11.12.2025 N ЦПА1 ценовое предложение Заявителя (заявка 2323375) составило 6 972,40 рублей (% снижения - 23.55), тогда как ценовое предложение единственного участника Аукциона, соответствующего требованиям Извещения по протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.12.2025 N ИЭА1 (заявка 2323001) составило 7 018,00 рублей (% снижения - 23.05). Следовательно, восстановив Заявителя в его правах, Заказчик заключит Контракт по сниженной цене, что положительно скажется на экономии бюджетных средств.

Учитывая установленные нарушения, Комиссия Управления приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об отзыве проекта контракта, направленного победителю, отмены протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.12.2025 N ИЭА1, пересмотре поданных заявок вновь с учетом мотивировочной части настоящего решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

1. Признать жалобу ИП <...> на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона N зз-0014-57600 - 2025 "Медицинские изделия для забора ооцитов" (номер извещения в ЕИС -0813500000125023863) обоснованной.

2. Признать в действиях Комиссии по осуществлению закупок нарушение пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок предписание об устранении выявленных нарушений путем отзыва проекта контракта, направленного победителю, отмены протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), пересмотре поданных заявок вновь.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностного лицу для принятия решения о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с момента получения в Арбитражный суд Удмуртской Республики.