Решение Калужское УФАС России от 23.12.2025 N 040/06/105-1104/2025

Резолютивная часть решения оглашена "18" декабря 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено "23" декабря 2025 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Ч.- председатель комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела Калужского УФАС России,

М.- член комиссии, заместитель руководителя Калужского УФАС России;

В.- член комиссии, заместитель начальника отдела Калужского УФАС России;

при участии посредством видеоконференцсвязи до объявленного перерыва: представителей уполномоченного органа - министерства конкурентной политики Калужской области Б.А. (доверенность, паспорт), Е.А.Д. (доверенность, паспорт), представителя заявителя - ООО "Э" Б.С. (доверенность, паспорт), при участии посредством видеоконференцсвязи после объявленного перерыва:

представителей уполномоченного органа - министерства конкурентной политики Калужской области Е.А.А. (доверенность, паспорт), Б.А. (доверенность, паспорт), Е.А.Д. (доверенность, паспорт), представителя заявителя - ООО "Э" Б.С. (доверенность, паспорт), рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу N 040/06/105-1104/2025 ООО "Э" по существу,

11.12.2025 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО "Э" (далее - заявитель) на положения извещения при проведении открытого конкурса в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137200001225008074), предметом которого является поставка продуктов питания (Хлеб) (далее - Конкурс).

Заявитель полагает, что извещение об осуществлении закупки не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Закона о контрактной системе, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 26.11.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение N 0137200001225008074 о проведении открытого конкурса в электронной форме, предметом которого является поставка продуктов питания (Хлеб).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении конкурса, составляет 8 508 862,89 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 12.12.2025 08:00.

2. Согласно доводу жалобы заявителя, критерий "Значение индекса деловой репутации" не может выявить лучшее предложение по нестоимостному критерию.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы, Комиссией Калужского УФАС России установлено следующее.

Пунктом 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии: 1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги; 2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; 3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; 4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Частью 4 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим

Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления правительства российской федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения "оценка заявок" - это действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных

Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

Пунктом 24 Положения установлено, что для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Для оценки заявок участников закупки используются в том числе критерии квалификации участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

При проведении указанной закупки использовались следующие критерии:

1) Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги. Значимость критерия составляет 40%;

2) Квалификация участников закупки. Значимость критерия составляет 60%.

Показателем оценки выступает наличие у участников закупки деловой репутации.

При оценке по критерию квалификации участников, к оценке принимается документ, предусмотренный национальным стандартом в области оценки деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности и подтверждающий присвоение участнику закупки значения индекса деловой репутации - выписка с сайта экг-рейтинг.рф.

Связанные с предметом контракта виды деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, в отношении которых участнику закупки присвоен индекс деловой репутации.

Согласно разделу 2 "Методических рекомендаций по применению ЭКГ-рейтинга в закупочных процедурах Калужской области", заказчикам Калужской области рекомендуется его использование как показатель деловой репутации, в том числе, когда предметом закупки являются продукты питания.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России отмечает то обстоятельство, что установленный порядок оценки не ограничивает возможность участникам закупки формирования и подачи заявки на участие в конкурсе.

Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода жалобы заявителя.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "Э" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.