Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 15.01.2026 N 44-6/26
Реквизиты
Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 15.01.2026 N 44-6/26
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ
РЕШЕНИЕ
от 15 января 2026 г. по делу N 44-6/26
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:
рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 173/26 от 12.01.2026) на действия комиссии Уполномоченного органа по осуществлению закупок при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме на комплексную поставку продуктов питания для нужд СПб ГБУЗ "Д" (извещение номер 0172200002825000118) (далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
Извещение о проведении конкурса размещено 05.12.2025 в единой информационной системе, номер извещения 0172200002825000118. Начальная (максимальная) цена контракта - 3 367 698,40 рублей.
В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика по осуществлению закупок, выразившиеся, по его мнению, в неверном применении порядка оценки в отношении его заявки.
Согласно представленным в порядке ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.
Принимая во внимание содержание поданной Заявителем жалобы и результаты ее проверки, в рассматриваемом случае Комиссия УФАС дает оценку исключительно соблюдению комиссией Заказчика по осуществлению закупок установленного порядка оценки заявок без перехода к самой оценке результатов конкурса и без проверки количества и правомерности присвоения баллов участникам конкурса по итогам рассмотрения представленных ими заявок и документов. Данная позиция согласуется с требованиями ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.03.2025 N 302-ЭС24-23732).
Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
По смыслу ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 24 Закона о контрактной системе открытый конкурс в электронной форме является конкурентным способом определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), победителем которого признается участник закупки, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).
Электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе).
В силу п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.
В силу ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:
1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;
2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
В соответствии с ч. 4 ст. 32 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.
Согласно ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Согласно п. 1 Постановления N 2604 утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с п. 2 Положения "оценка заявок" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.
В силу п. 3 Положения для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:
а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;
б) расходы;
в) характеристики объекта закупки;
г) квалификация участников закупки.
Согласно п. 8 Положения в случае применения показателей оценки по критериям оценки, предусмотренным пп. "в" и "г" п. 3 настоящего Положения:
а) применяются детализирующие показатели;
б) в отношении каждого детализирующего показателя устанавливается значимость детализирующего показателя. Сумма величин значимости всех применяемых детализирующих показателей по показателю оценки составляет 100 процентов;
в) оценка заявки (части заявки) по показателю оценки определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами комиссии по осуществлению закупок по каждому детализирующему показателю, умноженного на значимость соответствующего детализирующего показателя. При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом комиссии по осуществлению закупок, и последующего деления на количество таких членов.
В соответствии с п. 16 Положения об оценке заявок для оценки заявок для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено Положением об оценки заявок, один или несколько из следующих показателей оценки:
а) качественные характеристики объекта закупки;
б) функциональные характеристики объекта закупки;
в) экологические характеристики объекта закупки.
В силу п. 19 Положения если характеристика, предусмотренная детализирующим показателем, не определяется количественным значением, документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливается перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке.
В соответствии с п. 22 Положения в случае отсутствия функциональной зависимости между значением характеристики объекта закупки, определенной количественным значением, и значением количества присваиваемых баллов, а также в случае, если характеристика не определяется количественным значением, значение количества баллов по детализирующему показателю присваивается заявке, подлежащей в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки", по шкале оценки. При этом документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливаются значения количества баллов, присваиваемые за предлагаемое (предлагаемые) участником закупки количественное значение (значения) характеристики объекта закупки или предлагаемое участником закупки свойство (свойства) объекта закупки.
В силу п. 23 Положения если в случае, указанном в п. 22 настоящего Положения, предусматривается оценка наличия или отсутствия характеристики объекта закупки, шкала оценки должна предусматривать присвоение:
а) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение о наличии характеристики объекта закупки, а при отсутствии характеристики объекта закупки - 0 баллов (если лучшим является наличие характеристики объекта закупки);
б) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение об отсутствии характеристики объекта закупки, а при наличии характеристики - 0 баллов (если лучшим является отсутствие характеристики объекта закупки).
Извещение об осуществлении закупки содержит следующие положения:
Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке по применяемому детализирующему показателю (далее - порядок оценки) установлен для осуществления действий членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, и в соответствии с Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупки, а также направлен на выявления лучшего предложения по исполнению контракта (-ов), на право заключения которого (-ых) проводится настоящая закупка (далее - контракта), среди участников закупки, соответствующих требованиям извещения об осуществлении закупки, установленным заказчиком в соответствии с Законом о контрактной системе. Настоящий порядок оценки содержит: 1) оцениваемую характеристику объекта закупки, образующую детализирующий показатель (далее - оцениваемая характеристика); 2) положения о применении детализирующего показателя; 3) шкалу оценки, по которой присваивается значение количества баллов по детализирующему показателю заявке, подлежащей в соответствии с Законом о контрактной системе оценке наличия <1> или отсутствия <2> характеристики объекта закупки, если лучшим является наличие характеристики объекта закупки. Оцениваемая характеристика не определяется количественным значением и настоящим порядком оценки установлен перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке: производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий во время исполнения контракта на поставку продуктов питания, являющихся объектом закупки согласно описанию объекта закупки (далее - производственный контроль); контроль качества поставки продуктов питания, являющихся объектом закупки согласно описанию объекта закупки (далее - контроль качества поставки) <*>; условия разгрузки продуктов питания, являющихся объектом закупки согласно описанию объекта закупки (далее - условия разгрузки продуктов питания) <*>; условия транспортировки продуктов питания, являющихся объектом закупки согласно описанию объекта закупки (далее - условия транспортировки продуктов питания) <*>; условия хранения продуктов питания, являющихся объектом закупки согласно описанию объекта закупки (далее - условия хранения продуктов питания) <*>; условия приемки продуктов питания, являющихся объектом закупки согласно описанию объекта закупки (далее - условия приемки продуктов питания) <*>; технология поставки продуктов питания, являющихся объектом закупки согласно описанию объекта закупки (далее - технология поставки продуктов питания). Производственный контроль определяется порядком организации и проведения производственного контроля <**>, программой (планом) производственного контроля <**>, программой мер, направленных на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения на объекте производственного контроля в рамках обязанностей участника при осуществлении производственного контроля <**>. Контроль качества поставки определяется контролем качества продуктов питания при поставке по контракту <3>, а также контролем работников при поставке по контракту <4>. Условия разгрузки продуктов питания <***> определяются условиями разгрузки по адресу (-ам) заказчика (-ов) продуктов питания, являющихся объектом закупки, соблюдаемых участником закупки при осуществлении своей деятельности <5>. Условия транспортировки продуктов питания <***> определяются условиями транспортировки продуктов питания, являющихся объектом закупки, соблюдаемых участником закупки при осуществлении своей деятельности <6>. Условия хранения продуктов питания <***> определяются условиями хранения в организации участника закупки продуктов питания, являющихся объектом закупки, соблюдаемых участником закупки при осуществлении своей деятельности <7>. Условия приемки продуктов питания <***> определяются условиями приемки в организацию поставщика (участника закупки) продуктов питания, являющихся объектом закупки, соблюдаемых участником закупки при осуществлении своей деятельности <8>. Технология поставки продуктов питания определяется порядком действий по осуществлению поставки по контракту <9>, а также порядком действий по соблюдению требований при поставке по контракту (далее - Порядок действий по соблюдению требований). Программа методов контроля определяется полным перечнем осуществляемых при поставке по контракту соответствующих методов контроля, процессом применения каждого такого метода контроля, периодичностью осуществления каждого такого метода контроля и должностью лиц (-а), осуществляющих (-его) каждый такой метод контроля. Программа мер (мероприятий) определяется полным перечнем осуществляемых при поставке по контракту соответствующих мер (мероприятий), периодичностью осуществления каждой такой меры (мероприятия) и должностью лиц (-а), ответственного за осуществление каждой такой меры (мероприятия). Порядок действий по соблюдению требований определяется порядком действий по соблюдению требований к объектам и их содержанию при поставке по контракту <10>, а также порядком действий по соблюдению требований к личной гигиене работников при поставке по контракту <11>. Оцениваемая характеристика должна содержать исключительно сведения <****>, относящиеся непосредственно к объекту закупки на основании положений извещения об осуществлении закупки с учетом действующих нормативно-правовых и технических документов, а также имеющихся у участника закупки конкурентных качеств, вне зависимости от степени детализации таких сведений. <1> Характеристика включает в себя перечень всех свойств объекта закупки, соответствующих всем требованиям настоящего порядка оценки и инструкции по заполнению заявки на участие в закупке, <2> Характеристика отсутствует или не соответствует требованиям, установленным в <1> <3> Образуется программой методов контроля за качеством продуктов питания, поставляемых по адресу (-ам) заказчика (-ов). <4> Образуется программой методов контроля за действиями работников, которых участник планирует (намерен) задействовать при поставке по контракту, с указанием порядка действий при нарушениях, выявленных при контроле таких работников, с описанием видов санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, с указанием случаев применения каждого вида санкций и порядка их применения. <*****> <5> Образуются в том числе перечнем сопровождаемой товаросопроводительной документации при такой разгрузке, включая и информацию о минимальном остаточном сроке годности продуктов питания на момент такой разгрузки. <6> Образуются в том числе соблюдаемым уровнем относительной влажности воздуха при такой транспортировке, соблюдаемым температурным режимом такой транспортировки, включая и информацию о соблюдении правил товарного соседства при такой транспортировке с указанием группы продовольственных товаров для совместной транспортировки и с указанием возможности/невозможности транспортировки вместе с готовыми пищевыми продуктами, а также с сырьем и полуфабрикатами. <7> Образуются в том числе соблюдаемым температурным режимом такого хранения, соблюдаемым уровнем относительной влажности воздуха при таком хранении, периодичностью контроля за температурно-влажностным режимом такого хранения, наибольшим периодом времени такого хранения, включая и информацию о соблюдении правил товарного соседства при таком хранении с указанием группы (подгруппы) продовольственных товаров для совместного хранения и с указанием возможности/невозможности такого хранения вместе с готовыми к употреблению пищевыми продуктами, а также с сырыми продуктами и полуфабрикатами. <8> Образуются в том числе перечнем сопровождаемой товаросопроводительной документации при такой приемке, а также программой мероприятий по осуществлению входного контроля при такой приемке. <9> Образуется в том числе перечнем мероприятий, выполняемых исполнителем с момента подписания контракта до завершения исполнения контракта, включая этапы обработки заявок заказчика (-ов) на поставку по контракту с момента и способа получения таких заявок и фиксации их исполнителем до подписания заказчиком (-ами) документа о приемке, соблюдая всю хронологию действий сотрудников и временные рамки. Также образуется сведениями о графике работы поставщика при поставке по контракту и сведениями о графике поставки по контракту. <10> Образуется программой мероприятий, направленной на соблюдение требований к помещениям, инвентарю и оборудованию, и требований к содержанию этих помещений, инвентаря и оборудования при поставке по контракту <******>. <11> Образуется программой мероприятий, направленной на соблюдение требований к личной гигиене работников, которых планируется задействовать при поставке по контракту <******>. <*> Предоставляются отдельно для каждого поставляемого по контракту продукта питания с учетом всех особенностей данного продукта питания. <**> Предоставляются на основании требований (положений) соответствующих разделов санитарных правил СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 г. N 18 "О введении в действие санитарных правил - СП 1.1.1058-01". При этом официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью образуются в том числе полным перечнем нормативно-правовых и технических документов, которым соответствуют качество и безопасность пищевых продуктов при поставке по контракту. <***> Не предоставляется описание по соответствующему свойству объекта закупки для поставляемого по контракту продукта питания в случае, если соответствующий продукт питания не принимается и/или не разгружается непосредственно поставщиком (участником закупки) и/или не подлежит транспортировке и/или хранению непосредственно поставщиком (участником закупки) с обязательным указанием в таком случае в отношении такого продукта питания объективного обоснования (причины) непредставления соответствующего описания. <****> Предоставляются, передавая однозначное толкование, не допуская двусмысленного понимания, противоречий, разночтений. <*****> Предоставляются отдельно для каждой должности работников, которых участник планирует (намерен) задействовать при поставке по контракту, с учетом всех особенностей данной должности. <******> Предоставляется на основании требований (положений) соответствующих разделов санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 г. N 36 и устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции. |
В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке должен содержать информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке первых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой первой части заявки на участие в закупке.
В силу ч. 3 ст. 48 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней (за исключением случая, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи) со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:
1) члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают первые части заявок на участие в закупке, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;
б) осуществляют оценку первых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критериям, предусмотренным п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 32 настоящего Федерального закона (если такие критерии установлены извещением об осуществлении закупки);
2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.
В соответствии с ч. 5 ст. 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении первых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) информации и документов, предусмотренных пп. "а", "б", "г" и "д" п. 2 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов извещению об осуществлении закупки;
2) если в первой части заявки на участие в закупке содержится информация, предусмотренная п. п. 1, 3 и 4 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона;
3) выявления недостоверной информации, содержащейся в первой части заявки на участие в закупке.
В силу ч. 6 ст. 48 Закона о контрактной системе, протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке должен содержать:
1) дату рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, идентификационные номера таких заявок;
2) информацию о принятом решении о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки;
3) присвоенные первым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по каждому критерию оценки первых частей заявок на участие в закупке (в случае установления таких критериев в извещении об осуществлении закупки);
4) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке первых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой первой части заявки на участие в закупке;
5) информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных п. п. 2 и 4 ч. 1 ст. 52 настоящего Федерального закона.
Протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме содержит результаты оценки, в том числе, в отношении заявки Заявителя.
На основании ч. 18 ст. 48 Закона о контрактной системе участник закупки, принимавший участие в закупке, после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее даты заключения контракта вправе направить оператору электронной площадки с использованием электронной площадки запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в таком протоколе в отношении заявки такого участника закупки; не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику; не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик направляет соответствующие разъяснения оператору электронной площадки; не позднее одного часа с момента поступления таких разъяснений они направляются оператором электронной площадки с использованием электронной площадки участнику закупки, направившему запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Заявитель таким правом воспользовался и направил запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в итоговом протоколе в отношении заявки Заявителя.
Во исполнение вышеперечисленных норм, в положенный срок оператору электронной площадки направлены соответствующие разъяснения, согласно которым:
"Разъяснение присвоения Заявке 81728 по критерию "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" 0 баллов:
1) по свойству "контроль качества поставки" в рамках контроля работников при поставке по контракту не предоставлена программа методов контроля за действиями работников для должности повара и кухонного рабочего, которых участник планирует (намерен) задействовать при поставке по контракту, согласно условиям хранения некоторых продуктов питания, с учетом всех особенностей данной должности.
Таким образом, в составе заявки представлено предложение участника закупки о качественных характеристиках объекта закупки, содержащее описание свойства объекта закупки, не в соответствии со всеми требованиями, установленными в п. 1.1.1. раздела III порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, что признается, как "Отсутствие характеристики объекта закупки" и оценивается в 0 баллов".
Заявка Заявителя содержит следующие сведения:
"В нашей организации кладовщиком, (в месте оказания услуг - поваром, кухонным рабочим) производится ежедневный контроль за температурно- влажностным режимом хранения зелени в холодильном оборудовании (с помощью термометров и психрометров), с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных носителях (специальный журнал), для постоянного контроля соблюдения условий хранения зелени, установленных производителем зелени".
Как видно их приведенного положения, содержащегося в предложении Заявителя, отсутствуют какие-либо указания на то, что описанный процесс условия хранения продукта питания относится непосредственно к сотрудникам Заказчика. Кроме того, согласно установленному порядку оценки: "Условия хранения продуктов питания определяются условиями хранения в организации участника закупки продуктов питания, являющихся объектом закупки. соблюдаемых участником закупки при осуществлении своей деятельности". Соответственно, участнику закупки необходимо предоставлять сведения в отношении условий хранения продуктов питания, являющихся объектом закупки, непосредственно в организации такого участника закупки, а не у Заказчика.
Таким образом, исходя из предложения участника, сотрудники в должности повара и кухонного рабочего являются работниками, которых участник планирует (намерен) задействовать при поставке по контракту, следовательно, в отношении данных сотрудников необходимо было представить программу методов контроля за их действиями.
Таким образом, доводы Заявителя не находят своего подтверждения и являются несостоятельными.
Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,
решила:
Признать жалобу ООО "Э" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.