Решение Бурятское УФАС России от 22.12.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<...>,

при участии в режиме видеоконференцсвязи представителя Республиканского агентства по государственным закупкам (далее - Уполномоченный орган) <...> (доверенность от 07.08.2025 N 17), представителя ГБУЗ "Г" <...> (доверенность от 22.12.2025),

рассмотрев жалобу ООО "Л" (вх. от 16.12.2025 N 6747/25) на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг аренды, ремонта и технического обслуживания лабораторного оборудования (Коагулометр ИВД, лабораторный, автоматический)", номер извещения - 0102200001625002512 (далее - запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе),

ООО "Л" оспаривает действия котировочной комиссии по отклонению заявки Заявителя, указывает, что для технического обслуживания необходима лицензия на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий класса 2а потенциального риска применения: медицинские изделия для in vitro диагностики (которая и была предложена Заявителем).

В свою очередь приложенная вторым участником закупки лицензия на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий класса 2а потенциального риска применения: вспомогательные и общебольничные медицинские изделия, формально условиям закупки соответствует, но данная лицензия (в силу прямого указания закона) не дает право проводить ТО анализатора ИВД.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание.

Уполномоченный орган с доводами жалобы не согласился, указывает, что отклонение заявки является правомерным, связано с фактическими требованиями к участникам закупки и представлению ими соответствующих документов, установленных извещением о проведении запроса котировок, от которых комиссия по осуществлению закупок отступать при рассмотрении заявок участников закупок не вправе. Кроме того, Агентство обращает внимание на то, что в силу части 5 статьи 43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если таким законом предусмотрена документация о закупке). Представленная информация в составе заявки участника закупки не соответствовала требованиям извещения, в связи с чем комиссией по осуществлению закупки заявка участника закупки была отклонена. На основании изложенного, просит признать жалобу необоснованной.

Представитель Заказчика поддержала позицию Уполномоченного органа, пояснила, что Заявитель не обжаловал положения извещения, не обращался с запросом на разъяснение положений извещения о закупке. Считает отклонение заявки обоснованным, поскольку участником закупки не представлены сведения о требуемой согласно извещению лицензии. Просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Бурятское УФАС России установила следующее.

04.12.2025 на официальном сайте Единой информационной системы размещены изменения извещения о проведении запроса котировок N 0102200001625002512. Начальная (максимальная) цена контракта - 636 000.00 руб.

Извещением о проведении закупки, Требованиями к содержанию, составу заявки на участие в запросе котировок в электронной форме в соответствии с Законом и инструкция по ее заполнению установлены требования к участникам закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона.

Наличие у участника закупки (в соответствии с описанием объекта закупки):

лицензии на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), с указанием в перечне выполняемых работ, оказываемых услуг в составе указанного вида деятельности:

- техническое обслуживание медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 2а потенциального риска применения: вспомогательные и общебольничные медицинские изделия.

Участник закупки предоставляет в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра лицензий по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 N 2343 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий" либо копию акта лицензирующего органа о принятом решении либо иной документ, содержащий сведения, обеспечивающие возможность подтверждения наличия у участника закупки специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности (лицензии), в том числе ее статуса в реестре лицензий.

В соответствии с протоколом подведения итогов запроса котировок от 11.12.2025 N 0102200001625002512 на участие в закупке подано 2 заявки, заявка заявителя (номер заявки участника закупки N 21) отклонена на основании п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, заявка признается несоответствующей требованиям положений Закона, извещения об осуществлении закупки в связи с несоответствием участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона.

Разъяснение: Согласно ч. 1 ст. 50 Закона, Требованиям к содержанию, составу заявки на участие в запросе котировок в соответствии с Законом и инструкции по ее заполнению (в т.ч. согласно разделу 6 информационной карты), заявка на участие в запросе котировок должна содержать документы и информацию, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона (подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (пп. "н" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона):

Участником закупки в составе заявки представлена выписка из реестра лицензий по форме, утвержденной ПП РФ N 2343 на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения) N Л016-00110-77/01072811. Согласно данным официального сайта https://roszdravnadzor.gov.ru/ у участника закупки отсутствует следующий вид работ (услуг) по лицензии: - техническое обслуживание медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 2а потенциального риска применения: "вспомогательные и общебольничные медицинские изделия".

Таким образом, участник закупки не подтвердил свое соответствие требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона.

Пунктом 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

При применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (пункт 1 статьи 31 Закона о контрактной системе).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Изучив заявку Заявителя, Комиссия установила, что в составе заявки представлена выписка из реестра лицензий N Л016-00110-77/01072811, в которой отсутствует следующий вид работ (услуг) по лицензии: - техническое обслуживание медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 2а потенциального риска применения: "вспомогательные и общебольничные медицинские изделия".

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что отклонение заявки общества по основанию, отраженному в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), является правомерным, в действиях уполномоченного учреждения и его комиссии по осуществлению закупок нарушений не установлено, в связи с чем довод жалобы признан необоснованным.

В силу пункта 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Из чего следует, что рассмотрение довода жалобы, в котором обжалуются положения извещения об осуществлении закупки, не проводится.

Из материалов дела следует, что жалобу на положения извещения Заявитель не подавал, напротив, согласившись с условиями извещения, общество подало свою заявку на участие в закупке. Согласно части 5 статьи 43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

На основании изложенного, в соответствии с частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе довод жалобы Заявителя на положения извещения о проведении запроса котировок не подлежит рассмотрению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "Л" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.