Решение Воронежское УФАС России от 22.12.2025 N 036/06/105-1835/2025

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 17.12.2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 22.12.2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Воронежского УФАС России) в составе:

- М. - председатель Комиссии Воронежского УФАС России, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области;

- Ч. - член Комиссии Воронежского УФАС России, государственный инспектор отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области;

- Г. - член Комиссии Воронежского УФАС России, государственный инспектор отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области;

в отсутствие представителей Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области, представителей бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "ВА", в отсутствие индивидуального предпринимателя К., а также его представителей (о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, посредством функционала ЕИС), рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя К. на действия бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "ВА" при проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (номер извещения 0131200001025012064),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба ИП К. (далее - Заявитель) на действия бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "ВА" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (номер извещения 0131200001025012064).

По мнению Заявителя, действия Заказчика нарушают Федеральный закон от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), что выразилось в следующем:

1) "Установлены дополнительные характеристики не предусмотренные позициями КТРУ. Что запрещено - запрет обозначен в ЕИС в карточке КТРУ";

2) "Незаконны требования Лицензий и СРО на поставку медоборудования";

3) "Незаконно указан Товарный знак единственного производителя";

4) "Заказчик не установил ограничения по ПП 878 и 126";

5) "Заказчик установил (не применил) ограничения допуска по Постановления N 1875";

6) "Технические характеристики в извещении не соответствуют ни одному

УЗИ аппарату Российского производства из реестра РЭП";

7) "Характеристики, указанные в ТЗ в полном объеме, по совокупности характеристик не подходят под описание какого-либо оборудования, поставляемого в РФ и имеющего РУ. Возможно присутствуют только у одного производителя, но данная информация не подтверждена";

8) "Нет технического задания в Файле, в четком соответствии со структурным вариантом в ЕИС нарушены Правила использования Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

9) "В ЕИС не указаны контактные данные сотрудников получателя и функционального заказчика ЛПУ";

10) "В ЕИС/Проекте контракта, не указан срок действия и окончания контракта. Что ограничивает права потенциального поставщика и делает невозможным выпуск банковских гарантий".

Заказчиком и Уполномоченным органом представлены письменные возражения. Согласно представленным возражениям, Заказчик и Уполномоченный орган считают жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссией

Воронежского УФАС России установлено следующее.

04.12.2025 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона N 0131200001025012064 (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 33 450 030,00 руб.

Закупка вне рамок национального проекта.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка медицинского оборудования.

В силу части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщиков, при котором победителем электронной процедуры признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию:

наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Так, согласно Извещению, объектом закупки является:

Позиции N 1, 2, 3, 4 - Электрокардиостимулятор имплантируемый однокамерный, частотно-адаптивный (код позиции КТРУ 26.60.14.110-00004);

Позиции N 5, 6, 7 - Отведение электрокардиостимулятора эндокардиальное, МРТ совместимое (код позиции КТРУ 26.60.14.110-00000033);

Позиции N 8, 9, 10, 11 - Интродьюсер для катетера (код позиции КТРУ 32.50.13.110-00005058).

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим

Федеральным законом, должно содержать следующий электронный документ:

описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании объекта закупки должен использовать при составлении описания объекта показатели, требования, условные обозначения и терминологии, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги требованиям заказчика. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Законом о контрактной системе

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

Пунктом 1 Правил использования КТРУ предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд участниками контрактной системы в сфере закупок в соответствии с Законом о контрактной системе

Согласно подпунктом б) пунктом 2 Правил использования КТРУ Каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

В силу пункта 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно п. 7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1 ст. 42, Таким образом, каталог является инструментом описания заказчиком унифицированного объекта закупки в соответствии с правилами, установленными статьей 33 Закона о контрактной системе, а также требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам.

Размещение позиций каталога в единой информационной системе в сфере закупок осуществляется Минфином России после утверждения проектов таких позиций Экспертным советом по формированию и ведению каталога (приказ

Минфина России от 20.07.2017 N 542), по результатам проработки и согласования позиций каталога рабочими группами Экспертного совета, в состав которых в том числе включены отраслевые федеральные органы исполнительной власти.

Указанная модель обеспечивает всестороннее рассмотрение информации по вопросу наполнения каталога, при этом выработанные принципы и подходы представляются обязательными для реализации требований статьи 8 Закона о контрактной системе, предусматривающей создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

На основании вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России при рассмотрении настоящей жалобы, исходит из того, что соблюдение Заказчиком Правил использования КТРУ и указание характеристик, исключительно в соответствии с позицией КТРУ, обеспечивает соответствие описания объекта закупки требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе.

Относительно доводов Заявителя, Комиссия Воронежского УФАС России сообщает следующее.

1. Довод N 1 "Установлены дополнительные характеристики не предусмотренные позициями КТРУ. Что запрещено - запрет обозначен в ЕИС в карточке КТРУ".

Как указано выше, из пункта 4 Правил использования КТРУ следует, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при планировании закупки и ее осуществлении использовать информацию, включенную в соответствующую позицию.

При этом, подпунктом "а" пункта 5 Правил использования КТРУ установлено, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев, если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно.

На основании изложенного в случае, если при осуществлении закупки предусматривается поставка оборудования, соответствующая позиции для которой имеется в КТРУ, то при осуществлении закупки заказчик должен применить такую позицию КТРУ, а при описании объекта закупки обязан включить только характеристики и их значения из соответствующей позиции КТРУ, а не наименование КТРУ.

Комиссия Воронежского УФАС России установила, что предложенная по ОКПД2 продукция содержащаяся в реестре не соответствует области применения и потребностям Заказчика.

Техническое описание составлено с учетом потребности Заказчика на основании анализа технических характеристик из инструкций с Росздравнадзора.

Таким образом, довод заявителя признается необоснованным.

2. Довод N 2 "Незаконны требования Лицензий и СРО на поставку медоборудования".

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Заявитель указывает, что в извещении N 0131200001025012064 Заказчиком незаконно установлено требование Лицензий и СРО на поставку медоборудования.

Однако, проанализировав данную закупку, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу о том, что требования Лицензий и СРО на поставку медоборудования не установлены, довод признан необоснованным.

3. Довод N 3 "Незаконно указан Товарный знак единственного производителя".

Описание объекта закупки не содержит указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя. Указанные в описании объекта закупки (техническом задании) характеристики соответствуют техническим и функциональным характеристикам товара, которые необходимы Заказчику для бесперебойной работы оборудования, с учетом специфики его деятельности и не сформирована под конкретного производителя.

Комиссией Воронежского УФАС России проведена проверка соблюдения Заказчиком правил описания объекта закупки и установлено, что описание объекта осуществлено Заказчиком в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, а также в соответствии с потребностью Заказчика.

Вместе с тем, Заявитель на заседание Комиссии не явился, в составе жалобы сведений, подтверждающих обоснованность довода, не представил, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения

4. Довод N 4 "Заказчик не установил ограничения по ПП 878 и 126".

Исходя из буквального толкования указанного довода, Комиссия Воронежского

УФАС России признает его необоснованным, поскольку в законодательстве Российской Федерации отсутствуют нормативные акты с указанными номерами (ПП N 878 и N 126), а, следовательно, невозможно установить факт нарушения несуществующих норм права.

При этом, Комиссия Воронежского УФАС России отмечает, что если Заявитель в своем обращении подразумевал: Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N

878) и Приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н), то считает необходимым пояснить следующее.

Абзацы четвертый и пятый пункта 2, пункты 3 - 3(3), 6 - 8 и 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 29, ст. 4023; 2021, N 50, ст. 8596; 2023, N 14, ст. 2452), перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925, утвержденные указанным постановлением, включены в перечень утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Абзацем 2 пункта 1 Приказа Минфина России от 08.10.2024 N 149н "О признании утратившими силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и внесенных в него изменений" приказ Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" признан утратившим силу.

Таким образом, ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусмотренные

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 и условия допуска товаров, происходящих из иностранного государств, установленные Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н на дату публикации Извещения не подлежали применению.

5. Довод N 5 "Заказчик установил (не применил) ограничения допуска по Постановления N 1875".

Пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В силу части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации: вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие: а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875) установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно Извещению, Заказчиком при проведении закупки установлено

Преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований, данный довод признается необоснованным.

6. Довод N 6 "Технические характеристики в извещении не соответствуют ни одному УЗИ аппарату Российского производства из реестра РЭП".

Комиссия Воронежского УФАС России отмечает, что утверждение Заявителя носит предположительный характер и не подкреплено соответствующими доказательствами. При этом, как уже указывалось ранее, описание объекта закупки в полной мере соответствует требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Комиссия Воронежского УФАС России считает необходимым дополнительно пояснить следующее.

В силу части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Согласно предоставленным Заказчиком сведениям, характеристикам и показателям, установленным в Описании объекта закупки предложенная по ОКПД2 продукция содержащаяся в реестре не соответствует области применения и потребностям Заказчика.

Техническое описание составлено с учетом потребности Заказчика на основании анализа технических характеристик из инструкций с Росздравнадзора.

Комиссия Воронежского УФАС России обращает внимание, что действующее законодательство о контрактной системе не содержит требований о соответствии описанию объекта закупки продукции отечественного производителя из реестра

РЭП.

При этом, доказательств, опровергающих данную информацию, со стороны Заявителя не предоставлено.

Таким образом, довод Заявителя признается необоснованным.

7. Довод N 7 "Характеристики, указанные в ТЗ в полном объеме, по совокупности характеристик не подходят под описание какого-либо оборудования, поставляемого в РФ и имеющего РУ. Возможно присутствуют только у одного производителя, но данная информация не подтверждена" Комиссия Воронежского УФАС России отмечает, что утверждение Заявителя носит предположительный характер и не подкреплено соответствующими доказательствами. При этом, как уже указывалось ранее, описание объекта закупки в полной мере соответствует требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Комиссия Воронежского УФАС России считает необходимым дополнительно пояснить следующее.

В соответствии с представленными Заказчиком документами, указанные в описании объекта закупки характеристики и показатели полностью соответствуют нескольким производителям:

По позиции N 1:

1. РУ N РЗН 2020/10489 от 16.09.2025, производитель BIOTRONIK SE & Co.

KG, Германия. Наименование мед изделия "Электрокардиостимулятор имплантируемый однокамерный Enitra.

2. РУ N РЗН 2022/17490 от 19.11.2025, производитель Medtronic Inc.

("Медтроник Инк."), США. Наименование мед изделия: Электрокардиостимулятор имплантируемый однокамерный Attesta, Sphera.

По позиции N 2:

1. РУ N РЗН 2022/17490 от 19.11.2025, производитель Medtronic Inc.

("МБ"), США. Наименование мед изделия: Электрокардиостимулятор имплантируемый однокамерный Attesta, Sphera.

2. РУ N P3Н 2022/17780 от 18.03.2024., производитель "Витатрон Холдинг

Б.В.". Королевство Нидерландов. Наименование мод изделия

Электрокардиостимулятор имплантируемый однокамерный частотно-адаптивный Vitatron.

По позиции N 3:

1. РУ N ФС3 2012/12614 от 05.12.2025, производитель Abbott Medical (Эбботт

Модикал), США. Наименование мед изделия Электрокардиостимулятор имплантируемый с принадлежностями.

2. РУ N РЗН 2020/10489 от 16.09.2025, производитель BIOTRONIK SI: & Co.

KG, Германия. Наименование мед изделия "Электрокардиостимулятор имплантируемый однокамерный Enitra.

По позиции N 4:

1. РУ N P3Н 2022/17490 от 19.11.2025, производитель Medtronic Inc ("Медтроник Инк."), CHIA. Наименование мед изделия: Электрокардиостимулятор имплантируемый однокамерный Attesta. Sphera.

2. РУ N Р3Н 2022/17780 от 18.03.2024. производитель "Витатрон Холдинг

Б.В.", Королевство Нидерландов. Наименование мед изделия

Электрокардиостимулятор имплантируемый однокамерный частотно-адаптивный Vitatron.

По позиции N 5:

1. РУ N P3Н 2021/14363 от 13.09.2025, производитель BIOTRONIK SE & Со.

KG, Германия. Наименование мел изделия: Электрод имплантируемый эндокардиальный Solia.

2. РУ N ФСЗ 2010/07876 от 14.11.2025, производитель Medtronic Inc.

(Медтроник Инк.), США. Наименование мед изделия: Электрод для кардиостимуляции CapSure различных типоразмеров принадлежностями.

По позиции N 6:

1. РУ N P3Н 2021/14363 от 13.09.2025, производитель BIOTRONIK St: & Со.

KG, Германия. Наименование мед изделия: Электрод имплантируемый эндокардиальный Solia.

2. РУ N ФСЗ 2010/07876 от 14.11.2025, производитель Medtronic Inc.

("МБ".), США. Наименование мел изделия: Электрод ля кардиостимуляции CapSure различных типоразмеров принадлежностями.

По позиции N 7:

1. РУ N ФСЗ 2012/12615 от 19.06.2024, производитель "Эбботт Медикал".

США, Наименование мед изделия: Электроды для кардиостимуляции имплантируемые, с принадлежностями.

2. РУ N РЗН 2021/14363 от 13.09.2025, производитель BIOTRONIK SE & Со.

KG, Германия. Наименование мед изделия: Электрод имплантируемый эндокардиальный Solia.

По позиции N 8:

1. РУ N ФСЗ 2010/06546 от 02.04.2010, производитель "ФИАБ СпА" Италия.

Наименование мед изделия: Устройство для внутрисосудистого доступа для интенсивной терапии и кардиологии (Интродьюсер).

2. РУ N ФСЗ 2010/07031 от 09.07.2020, производитель "ЭсСиДабл-ю Медикас

ЛТД", Китай. Наименование мед изделия: Инструменты для катетеризации сосудов, в наборах.

По позиции N 9:

1. РУ N ФСЗ 2010/06546 от 02.04.2010, производитель "ФИАБ СПА" Италия.

Наименование мед изделия: Устройство для внутрисосудистого доступа для интенсивной терапии и кардиологии (Интродьюсер).

2. РУ N ФСЗ 2010/07031 от 09.07.2020, производитель "ЭсСиДабл-ю Медикас

ЛТД", Китай. Наименование мед изделия: Инструменты для катетеризации сосудов, в наборах.

По позиции N 10:

1. РУ N ФСЗ 2010/07031 от 09.07.2020, производитель "ЭсСиДабл-ю Медикас

ЛТД", Китай. Наименование мед изделия: Инструменты для катетеризации сосудов, в наборах.

2. РУ N P3H 2023/21613 от 19.11.2025, производитель Medtronic Inc.

("Медтроник Инк."), США. Наименование мед изделия: Интродьюсер электрода чрескожный.

По позиции N 11:

1. РУ N ФСЗ 2010/07031 от 09.07.2020, производитель "ЭсСиДабл-ю Медикас

ЛТД", Китай. Наименование мед изделия: Инструменты для катетеризации сосудов, в наборах.

2. РУ N P3H 2023/21613 от 19.11.2025, производитель Medtronic Inc.

("Медтроник Инк."), США. Наименование мед изделия: Интродьюсер электрода чрескожный.

При этом, доказательств, опровергающих данную информацию, со стороны Заявителя не предоставлено.

На основании вышеизложенного, поскольку Заказчик подтвердил наличие как минимум двух соответствующих предложений на рынке, довод заявителя отклоняется как необоснованный.

8. Довод N 8 "Нет технического задания в Файле, в четком соответствии со структурным вариантом в ЕИС нарушены Правила использования Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Комиссия Воронежского УФАС России, изучив электронный документ "Приложение 3 - Описание объекта закупки", представленный Заказчиком в составе

Извещения, установила полное соответствие содержащегося в нем описания объекта закупки данным, указанным в структурированной форме. В связи с отсутствием фактических доказательств несоответствия в представленных материалах, а также учитывая, что довод Заявителя не находит подтверждения в Извещении, Комиссия

Воронежского УФАС России приходит к обоснованному выводу о необоснованности данного утверждения.

9. Довод N 9 "В ЕИС не указаны контактные данные сотрудников получателя и функционального заказчика ЛПУ".

Закон о контрактной системе четко определяет перечень обязательной информации, подлежащей размещению в извещении об осуществлении закупки и в проекте контракта. В их числе контактные данные сотрудников конечного получателя или функционального заказчика не поименованы в качестве обязательных реквизитов. Следовательно, отсутствие таких сведений в извещении не свидетельствует о нарушении норм законодательства о контрактной системе и не является основанием для признания действий Заказчика неправомерными.

Следует также отметить, что законодательство о контрактной системе не допускает прямых коммуникаций участников закупки с должностными лицами Заказчика. Законом о контрактной системе определено, что все обращения участников закупки к Заказчику при подготовке заявки на участие в закупке должны направляться исключительно в установленном порядке посредством функционала оператора электронной площадки и должны носить публичный характер.

Прямое взаимодействие между участником закупки и Заказчиком за пределами предусмотренных законом процедур нарушает принципы открытости и прозрачности закупочной деятельности, а также может создать недопустимые преимущества для отдельного участника закупки, что прямо запрещено нормами Закона о контрактной системе.

Таким образом, требование о размещении в извещении контактных данных сотрудников конечного получателя или функционального заказчика противоречит установленному порядку осуществления закупок и подлежит отклонению как необоснованное.

10. Довод N 10 "В ЕИС/Проекте контракта, не указан срок действия и окончания контракта. Что ограничивает права потенциального поставщика и делает невозможным выпуск банковских гарантий".

Данный довод не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку в Извещении установлен срок исполнения контракта - 31.12.2025. Таким образом, потенциальные участники обладали всей необходимой информацией для формирования своих предложений, в том числе для надлежащего расчета сроков предоставления обеспечения исполнения контракта, включая оформление независимых гарантий.

Исходя из изложенного, информации, представленной Заявителем, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

признать жалобу индивидуального предпринимателя К. на действия бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "ВА" при проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (номер извещения 0131200001025012064) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.