Решение Башкортостанское УФАС России от 22.12.2025 N ТО002/06/106-2238/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - К.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ Республики Башкортостан Калтасинская ЦРБ;

Заявитель: ООО "С",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "С" (вх. 18538/25 от 16.12.2025) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301300108325000025 "Закупка изделий назначения (реагенты для гематологических анализаторов)".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно, жалоба на положения извещения.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301300108325000025.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

08.12.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0301300108325000025.

Начальная (максимальная) цена контракта - 600 000,00 руб.

Дата окончания срока подачи заявок - 16.12.2025.

Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчик при описании объекта закупки во всех позициях извещения указал требования, не предусмотренные установленными кодами позиций КТРУ, по химическому составу. Установив указанное требование, заказчик, по всей видимости, преследует цель получить товар конкретного производителя. Заказчик в позициях извещения N 1-4 установил требования, которые ограничивают конкуренцию, так как не учитывают законом установленный порядок определения совместимости.

Заказчик считает жалобу ООО "С" необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что анализатор "Abacus 380", находящийся на балансе Заказчика, оснащен системой аппаратной блокировки реагентов. Данная система является неотъемлемой частью прибора и предназначена для защиты гидравлической системы и измерительных камер от использования некачественных или несовместимых жидкостей.

Согласно Разделу 10 "Система блокировки реагентов" Руководства пользователя "Abacus 380", являющегося официальным эксплуатационным документом: "Анализатор оснащен функцией блокировки реагентов... В упаковку каждого реагента "Diatro Lyse-DIFF" входит аппаратный ключ... Вставить аппаратный ключ в соответствующий разъем на задней панели анализатора...

ВНИМАНИЕ! Если ключ не был подключен... цикл измерений не сможет быть запущен". ".

Реагенты, на которые ссылается Заявитель (производства Nihon Kohden, Италия, РУ N ФСЗ 2011/11124), не комплектуются аппаратными ключами, совместимыми с анализаторами "Diatron Abacus 380".

Поставка товара, предлагаемого Заявителем, приведет к тому, что Заказчик физически не сможет эксплуатировать анализатор.

Закупка товара, который невозможно использовать по назначению, является нарушением принципа эффективности использования бюджетных средств.

Заявитель предлагает Заказчику поставку реагентов "для автоматических гематологических анализаторов МЕК" (РУ N ФСЗ 2011/11124).

Однако производитель данных реагентов (компания Nihon Kohden) в официальной Инструкции по применению (раздел "Предполагаемое использование", стр. 2) императивно указывает:

"Реагенты следует использовать только с анализаторами производства NIHON KOHDEN... ".

Заказчик эксплуатирует анализатор производства Diatron, а не Nihon Kohden.

Таким образом, сам производитель товара, на который ссылается Заявитель, прямо запрещает использование своих реагентов на анализаторах сторонних производителей, включая Abacus.

В соответствии с ч. 3 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", обращение медицинских изделий (включая их эксплуатацию и техническое обслуживание) должно осуществляться в строгом соответствии с технической и (или) эксплуатационной документацией производителя.

Руководство пользователя к анализатору Abacus 380 содержит указание: "Точность измерений гарантируется только при использовании реагентов, поставляемых производителем прибора".

Заказчик установил требования к химическому составу реагентов не произвольно, а на основании спецификаций, обеспечивающих корректную работу фотометрического блока и системы лизирования анализатора.

Разные производители анализаторов используют разные методы подсчета лейкоцитов и гемоглобина (разное время лизиса, разная длина волны, разные коэффициенты преломления). Эти параметры установлены в программное обеспечение анализатора "Abacus 380" и не подлежат изменению пользователем.

Использование реагентов с иным химическим составом приведет к химической несовместимости с настройками прибора, что повлечет выдачу ошибочных диагнозов.

В соответствии с п. 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг (КТРУ), Заказчик вправе указывать в извещении дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, если это обусловлено спецификой объекта закупки.

В Техническом задании (Раздел "Обоснование включения показателя") Заказчиком приведено обоснование необходимости таких характеристик, как наличие "Электронного ключа" и химический состав.

Отсутствие данных требований в описании объекта закупки привело бы к поставке товара, формально соответствующего коду КТРУ, но функционально непригодного для использования на оборудовании Заказчика.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалоб у ООО "С" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.