Решение Хабаровское УФАС России от 22.12.2025 N 027/05/18-1984/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - руководитель управления;

Члены Комиссии:

<...> - начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

<...> - главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 027/05/18-1984/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО "И" рекламы с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в отсутствии законного представителя ООО "И", извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела,

В адрес Хабаровского УФАС России поступили заявления гр. * (вх. NN 17141-ЛК/25, 17142-ЛК/25 17143-ЛК/25, 17147-ЛК/25 от 05.11.2025, NN 17653-ЛК/25, 17654-ЛК/25 от 14.11.2025) о признаках нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" при распространении на электронный адрес <...> сообщений рекламного характера без согласия абонента на получение рекламы.

Сообщение: - "... Мини-курсы: "Киберпсихология: влияние Интернета на сознание и поведение человека", "Цифровые инструменты и безопасность в Интернете..", поступило 21.10.2025 в 17:19 (время Хабаровское) с электронного адреса: info@kursy.org. Данное сообщение позволяет перейти по ссылке - "перейти в каталог курсов" и ознакомиться с рекламной статьей о проведении мини-курсов, указаны: длительность курса, его стоимость, порядок выдачи сертификата о профессиональной переподготовке и повышения квалификации;

Сообщение: - "Последняя неделя октября: вебинары, подкаст и консультация психолога..", поступило 26.10.2025 в 19:14 (время Хабаровское) с электронного адреса: info@infоurok.ru. Данное сообщение позволяет перейти по ссылке - "принять участие" и с помощью сети "Интернет" подключиться к проводимым вебинарам, указаны: описание вебинаров, рекомендуемые курсы для участников вебинаров с наименованием и стоимостью;

- Сообщение: - "... Мини-курсы: "Психологическая устойчиваость: управление стрессом и защита от манипуляций", "Основы здорового образа жизни: сон, стресс-менеджмент и физическая активность.." поступило 28.10.2025 в 18:31 (время Хабаровское) с электронного адреса: info@kursy.org. Данное сообщение позволяет перейти по ссылке - "принять участие" и с помощью сети "Интернет" подключиться к проводимым вебинарам, указаны: описание вебинаров, рекомендуемые курсы для участников вебинаров с наименованием и стоимостью;

- Сообщение: - "... Вас ждет неделя, наполненная творчеством и новыми знаниями... мероприятия на неделю: 3 ноября вебинар "Композиция с плодами" освойте основы композиции и цветоведения на практике..." поступило 03.11.2025 в 17:27 (время Хабаровское) с электронного адреса: info@infоurok.ru Данное сообщение позволяет перейти по ссылке - "принять участие" и с помощью сети "Интернет" подключиться к проводимым вебинарам, ознакомиться с мастер-классами и и т.д., указаны: описание мероприятий, сведения по оплате за сертификат о профессиональной переподготовке и повышения квалификации;

Сообщение: - "Открываете бизнес?... С нашими мини-курсами Вы разберетесь в юридических тонкостях без лишнего стресса. Научитесь анализировать рынок, нанимать персонал и разрешать конфликты. Сэкономите на услугах юриста на старте бизнеса. Мини-курсы: "Внесудебные способы разрешения конфликтов: переговоры и медиация в бизнесе; "анализ ключевых ресурсов и факторов успеха в бизнесе..", поступило 05.11.2025 в 18:245 (время Хабаровское) с электронного адреса: info@kursy.org. Данное сообщение позволяет перейти по ссылке - "перейти в каталог курсов" и ознакомиться с рекламной статьей что включают в себя мини-курсы, указаны: длительность курсов, их стоимость, порядок выдачи сертификата о профессиональной переподготовке и повышения квалификации;

Сообщение: - "Приготовьтесь провести ноябрь с максимальной пользой!... 10 ноября вебинар "Трудности профессии как потенциал для роста педагога. Узнайте, как превращать профессиональные вызовы и сложные ситуации в точки личностного и карьерного роста, сохраняя энергию и энтузиазм. Принять участие... 15 ноября мастер-класс "Вышивка буквы с использованием различных техник". Освойте оригинальные приемы вышивки. Принять участие.. Пусть эта неделя станет для Вас временем продуктивного обучения и вдохновения!", поступило 09.11.2025 в 15:06 (время Хабаровское) с электронного адреса: info@infоurok.ru. Данное сообщение позволяет перейти по ссылке - "принять участие" и с помощью сети "Интернет" подключиться к проводимым вебинарам, мастер-классам и т.д., указаны: описание мероприятий, сведения по оплате за сертификат при прохождении данных мероприятий.

Из содержания распространенных сообщений следует, что таковые по своему содержанию и целевой направленности являются рекламой, так как направлены на привлечение внимания к объектам рекламирования (мини-курсам, вебинарам, мастер-классам), формирование и поддержание интереса к ним.

В части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" указано, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Согласно правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Установлено, что на сайте в сети "Интернет" https://infourok.ru потенциальный потребитель может пройти регистрацию на данном сайте, заполнив персональные данные: Фамилию, Имя, отчество, электронный адрес, профессию, пароль и его подтверждение и воспользоваться услугой по возможности прохождения обучения в дистанционном режиме в учебном центре "И". При этом нельзя пройти регистрацию на сайте без проставления "галочки" напротив пункта "Даю согласие на получение информационных и рекламных рассылок от ООО "И". Отказаться от рассылки Вы сможете в любой момент, кликнув на ссылку "Отказаться от рассылки, которая будет размещена в каждом письме".

Сам по себе факт заполнения неустановленным лицом анкеты на каком-либо сайте нее может подтверждать желание абонента (владельца электронного адреса) получать информацию.

Согласие, полученное посредством заполнения каких-либо форм на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не позволяющих однозначно установить, кто именно дал согласие на получение рекламы, является ненадлежащим и влечет нарушение указанного требования статьи 18 Федерального закона "О рекламе", поскольку не позволяет подтвердить волеизъявление конкретного абонента на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

В соответствии с информацией, представленной ООО "Регистр доменных имен "РЕГ.РУ" (вх. N 17275-ЭП/25 от 07.11.2025), администратором доменных имен: info@infоurok.ru, info@kursy.org является ООО "И" (ИНН <...>).

Из информации ООО "И", представленной по запросу антимонопольного органа (вх. N 17742-ЭП/25 от 17.11.2025, N 18190-ЭП/25 от 24.11.2025), следует, что владельцем электронных адресов info@kursy.org, info@infоurok.ru является ООО "И". На сайте https://infourok.ru зарегистрирован пользователь с электронной почтой <...>, который при регистрации на данном сайте согласился на распространение рекламной информации (в подтверждение представлен скриншот его регистрации на данном сайте). Отдельный лог-файл согласия на получение рекламной рассылки отсутствует.

Представленные Обществом в материалы дела документы не могут быть расценены в качестве подтверждающих документов ввиду следующего.

Скриншот является печатной формой (текст, набор символов), из которых невозможно однозначно установить факт совершения определенного действия, в частности факт предоставления согласия владельца электронного адреса <...> на получение рекламной информации.

Скринщот не является надлежащим и достаточным для вывода о совершенных действиях по предоставлению согласия владельца электронного адреса <...> на получение рекламной информации. Указанный документ в отсутствие доказательств, подтверждающих действия заявителя по предоставлению согласия на получение рекламной информации, являются односторонне составленными документами, которые при условии отрицания второй стороной участия при оформлении (составлении) таких документов, подлежат критической оценке.

Установлено, что в представленных в материалы дела документа ООО "И" отсутствуют такие персональные данные заявителя как:

- в скриншоте сайта https://infourok.ru - дата рождения пользователя, его паспортные данные, адрес регистрации, отметка согласия пользователя на получение рекламных рассылок;

- в скриншоте лог-файла - дата рождения пользователя, его паспортные данные, адрес регистрации, отметка согласия пользователя на получение рекламных рассылок, которые могли бы однозначно идентифицировать лицо, заполнившее заявку на сайте https://infourok.ru.

Представленные в материалы дела скриншоты не позволяют однозначно идентифицировать лицо, которое зарегистрировалось на сайте https://infourok.ru, указав фамилию, имя, отчество, электронный адрес и профессию заявителя, а равно не предоставляется возможным сделать вывод о том, что именно владелец электронного адреса <...> при посещении сайта https://infourok.ru выразил свое согласие на получение рекламных сообщений.

Следовательно, рассылка сообщений владельцу электронного адреса <...> произведена ООО "И" при отсутствии выраженного надлежащего согласия данного абонента именно на получение рекламы, в том числе от конкретного рекламораспространителя.

Таким образом, рассылка сообщений владельцу электронного адреса <...> произведена ООО "И" при отсутствии надлежащего его согласия на получение рекламы.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Установлено, что рекламораспространителем является ООО "И" (ИНН <...>, место нахождения: 214000, <...>).

В соответствии с пунктом 4 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, дела по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе", возбуждаются и рассматриваются территориальным органом Федеральной антимонопольной службы по месту нахождения (месту жительства) юридического или физического лица, подавшего заявление в антимонопольный орган, указывающее на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Местом регистрации физического лица, подавшего заявление в антимонопольный орган, указывающее на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, является г. Хабаровск

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

1. Признать ненадлежащими рекламы:

- "... Мини-курсы: "Киберпсихология: влияние Интернета на сознание и поведение человека", "Цифровые инструменты и безопасность в Интернете..", поступило 21.10.2025 в 17:19 (время Хабаровское) с электронного адреса: info@kursy.org;

- "Последняя неделя октября: вебинары, подкаст и консультация психолога..", поступило 26.10.2025 в 19:14 (время Хабаровское) с электронного адреса: info@infоurok.ru;

- "... Мини-курсы: "Психологическая устойчиваость: управление стрессом и защита от манипуляций", "Основы здорового образа жизни: сон, стресс-менеджмент и физическая активность.." поступило 28.10.2025 в 18:31 (время Хабаровское) с электронного адреса: info@kursy.org;

- "... Вас ждет неделя, наполненная творчеством и новыми знаниями... мероприятия на неделю: 3 ноября вебинар "Композиция с плодами" освойте основы композиции и цветоведения на практике..." поступило 03.11.2025 в 17:27 (время Хабаровское) с электронного адреса: info@infоurok.ru;

- "Открываете бизнес?... С нашими мини-курсами Вы разберетесь в юридических тонкостях без лишнего стресса. Научитесь анализировать рынок, нанимать персонал и разрешать конфликты. Сэкономите на услугах юриста на старте бизнеса. Мини-курсы: "Внесудебные способы разрешения конфликтов: переговоры и медиация в бизнесе; "анализ ключевых ресурсов и факторов успеха в бизнесе..", поступило 05.11.2025 в 18:245 (время Хабаровское) с электронного адреса: info@kursy.org;

- "Приготовьтесь провести ноябрь с максимальной пользой!... 10 ноября вебинар "Трудности профессии как потенциал для роста педагога. Узнайте, как превращать профессиональные вызовы и сложные ситуации в точки личностного и карьерного роста, сохраняя энергию и энтузиазм. Принять участие... 15 ноября мастер-класс "Вышивка буквы с использованием различных техник". Освойте оригинальные приемы вышивки. Принять участие.. Пусть эта неделя станет для Вас временем продуктивного обучения и вдохновения!", поступило 09.11.2025 в 15:06 (время Хабаровское) с электронного адреса: info@infоurok.ru, распространенные ООО "И" на электронный адрес <...>, поскольку в них нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "И" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).