Решение Московское УФАС России от 22.12.2025 N 077/10/104-16093/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Ж. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

К. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Г. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей ГКУ "Ц": Б. (доверенность N 01-30-50/25 от 24.01.2025), В. (доверенность N ДТЗ-04-01-01-65/25 от 24.07.2025), Ш. (доверенность N 01-30-124/25 от 20.03.2025), а также в отсутствие уполномоченного представителя ИП Я. (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"),

рассмотрев обращение ГКУ "Ц" о включении сведений об ИП Я. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГКУ "Ц" (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Я. (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на поставку пластиковых стоек ограждения с вытяжной сигнальной лентой (реестровый N 0373200082125000409).

11.08.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 409/25 (реестровый N 2771035088425000112) на поставку пластиковых стоек ограждения с вытяжной сигнальной лентой (далее - Контракт).

ИКЗ: 252771035088477220100101040010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 03.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 04.12.2025 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно ст. 1.2 Контракта поставка осуществляется в объеме, установленном в Техническом задании (Приложение N 1 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание), Заказчик обязуется принять товар(ы) и оплатить его(их) в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Ст. 3.1 - 3.3 Контракта предусмотрено, что поставка товара осуществляется Заказчику на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием: начало срока поставки - 1 рабочих дней с даты заключения Контракта, окончание срока поставки - 10 рабочих дней с даты заключения Контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно ст. 2.4. Технического задания, в течение 1 (одного) рабочего дня с даты заключения Контракта Поставщик должен направить Заказчику на согласование разработанные макеты стойки ограждения с нанесенным рисунком на вытяжную ленту.

В течение 1 (одного) рабочего дня с даты получения от Поставщика макетов, Заказчик должен направить по электронной почте информацию о согласовании либо замечания, которые должны быть устранены Поставщиком в течение 1 (одного) рабочего дня с даты их получения. 15.08.2025 Поставщик направил Заказчику письмо N 01-02-17417/25 на согласование макетов.

18.08.2025 Заказчик направил Поставщику письмо N 01-02-17417/25 о замечаниях к представленному макету и указал на необходимость их устранения в установленный Контрактом срок.

17.09.2025 и 29.09.2025 в адрес Поставщика направлены претензии N 01-24-17878/25, N 01-24-19524/25 о ненадлежащем исполнении обязательств по Контракту. По состоянию на 03.12.2025 недостатки не устранены. Макеты Заказчиком не согласованы. Претензии до настоящего времени не оплачены, возражения Исполнителем не предоставлены, что подтверждает недобросовестность.

Макет с Заказчиком не был согласован, но несмотря на это Поставщик 29.09.2025 осуществил поставку товара, не соответствующего условиям

Технического задания.

07.10.2025 Заказчик направил письмо N 01-24-19880/25 с мотивированным отказом от приемки постановленного товара с заключением экспертизы от 03.10.2025 и предоставлением срока на устранение недостатков 7 (семь) календарных дней с момента получения заключения. Письмо получено

Поставщиком 07.10.2025. Товар не принят в связи с нарушением условий Контракт и Технического Задания - отсутствует тормозной механизм в катушек ленты; на ленте отсутствует горизонтальная белая полоса с технологией нанесения рисунка "Прямая печать, горизонтальная белая полоса со светоотражающим эффектом".

13.10.2025 Поставщик направил письмо N 1310/ИП с сообщением об отсутствии технической возможности нанесения на ленту горизонтальной белой полосы с технологией нанесения рисунка "Прямая печать, горизонтальная полоса со светоотражающим эффектом". Документы, подтверждающие данный вывод не представлены.

Учитывая, что по состоянию на 03.12.2025 макеты не согласованы, недостатки поставленного товара не устранены, выставленные претензии не оплачены, Заказчиком принято решение в соответствии с п. п. 8.1.1, 8.1.1.3 Контракта, согласно которым Заказчик вправе отказаться от исполнения Контракта в случае:

- осуществление поставки товаров ненадлежащего качества, если недостатки не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок.

- неоднократного (двух и более раз) нарушения сроков и объемов поставки товаров, предусмотренных Контрактом.

Таким образом, по состоянию на дату Решения о расторжении Контракта нарушения не были устранены, и Заказчиком было принято Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с существенным нарушением его условий со стороны Поставщика.

На заседании Комиссии Управления представитель Поставщика отсутствовал, документы, подтверждающие добросовестность при исполнении Контракта, не предоставил.

В срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Поставщиком не устранены.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Вместе с тем в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая и доказывающая факт добросовестности

Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Поставщиком своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Поставщиком при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ИП Я. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Я. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.