Решение Красноярское УФАС России от 22.12.2025 N 024/10/18.1-3880/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: ОБЕЗЛИЧЕНО (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ОБЕЗЛИЧЕНО на действия организатора торгов - Комитета обеспечения градостроительной деятельности, управления муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации г. Дивногорска при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:46:1002008:242, местоположение: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ Дивногорск, Усть-Мана поселок, Линейная улица, земельный участок 15, категория земель - земли населенных пунктов, права на земельный участок - государственная собственность не разграничена, разрешенное использование - "одноквартирные индивидуальные отдельно стоящие жилые дома с приусадебными земельными участками", общая площадь земельного участка - 1995,0 кв. м (сообщение N 22000065430000000120, лот N 1) (далее - торги),

В адрес Красноярского УФАС России 12.12.2025 поступила жалоба ОБЕЗЛИЧЕНО (вх.N 24838-ЭП/25) на действия организатора торгов, выразившиеся в проведении торгов с нарушением законодательства Российской Федерации.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 22.12.2025 в отсутствие представителя организатора торгов, заявителя, должным образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводам жалобы организатор торгов неправомерно сократил срок подачи заявок на участие в торгах. В обоснование своей позиции заявитель ссылается на требования пункта 4 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Организатор торгов представил возражения на доводы жалобы, согласно которым дата аукциона назначена с соблюдением требований пункта 4 статьи 39.12 ЗК РФ.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", установила следующее.

Обжалуемые торги проводится в соответствии с требованиями статей 39.11 - 39.13 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.13 ЗК РФ подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 указанного кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 18 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрена обязанность организатора торгов по установлению в извещении о проведении торгов, в том числе, сроков подачи заявок на участие в аукционе.

Норма пункта 18 статьи 39.11 ЗК РФ не устанавливает императивного требования организатору торгов для установки срока на подачу заявок для участия в аукционе. Однако, организатором торгов при проведении электронного аукциона должен быть соблюден минимально возможный срок подачи заявок на участие в электронном аукционе с учетом положений пункта 19 статьи 39.11 и пункта 4 статьи 39.12 ЗК РФ, поскольку такой срок направлен, в первую очередь, на обеспечение доступа к торгам, то есть реальной возможности для потенциальных участников торгов подать заявку (гарантированное законом право) в отношении предмета электронного аукциона.

В соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за десять рабочих дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Пунктом 4 статьи 39.12 ЗК РФ установлено, что прием документов прекращается не ранее чем за три рабочих дня до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно извещению о проведении торгов, срок со дня размещения информации об аукционе (24.11.2025) до дня проведения аукциона (16.12.2025) составляет 15 рабочих дней, что соответствует требованиям пункта 19 статьи 39.11 ЗК РФ.

В соответствии с извещением о проведении торгов организатором торгов установлены следующие:

-дата и время начала подачи заявок на участие в аукционе - 25.11.2025 08:00 (МСК+4);

-дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 09.12.2025 08:00 (МСК+4);

-дата и время проведения аукциона - 16.12.2025 10:00 (МСК+4).

Таким образом, из вышеизложенного следует, что срок окончания приема заявок (документов) на участие в торгах определен организатором торгов с соблюдением требований пункта 4 статьи 39.12 ЗК РФ. В частности, прием заявок на участие в торгах, согласно извещению о проведении торгов, прекращается за 4 рабочих дня до дня проведения аукциона.

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о необоснованности доводов заявителя, указанных в жалобе.

Комиссия также отмечает, что предметом торгов является продажа земельного участок для целей индивидуального жилищного строительства, а участниками данных торгов являются физические лица, не являющиеся субъектами предпринимательской или иной экономической деятельности, и не осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, следовательно, соперничество участников на рассматриваемых торгах не является конкуренцией по смыслу, заложенному в Законе N 135-ФЗ.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ Комиссия

Признать жалобу ОБЕЗЛИЧЕНО на действия организатора торгов - Комитета обеспечения градостроительной деятельности, управления муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации г. Дивногорска при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:46:1002008:242, местоположение: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ Дивногорск, Усть-Мана поселок, Линейная улица, земельный участок 15, категория земель - земли населенных пунктов, права на земельный участок - государственная собственность не разграничена, разрешенное использование - "одноквартирные индивидуальные отдельно стоящие жилые дома с приусадебными земельными участками", общая площадь земельного участка - 1995,0 кв. м (сообщение N 22000065430000000120, лот N 1) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.