Решение Ставропольское УФАС России от 19.12.2025 N 026/06/105-2678/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Т., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

В присутствии представителей:

от заявителя- Д.

от заказчика- О.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Л" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ СК "П" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300168925000143 "На поставку продуктов питания" (далее - закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 19.12.2025 г. с вызовом сторон по делу.

19.12.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

24.11.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 668 819,10 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.12.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол), на участие в закупке подано три заявки, в числе которых заявка Заявителя.

Победителю ООО "Л" в единой информационной системе 04.12.2025 г. направлен проект контракта.

По факту размещения в ЕИС сведений о контрактах, указанных ООО "Л" в качестве обеспечения исполнения заключаемого контракта, во вкладке "Информация, подтверждающая добросовестность участника закупки", победитель подписал проект контракта 04.12.2025 г.

Во вкладке "Информация, подтверждающая добросовестность участника закупки" ООО "Л" размещены реестровые номера контрактов:

Контракты, исполненные в течение 3-х лет до даты подачи заявки.

N контрактов:

1262701205525000050 1263300355624000105 2262702668224000031 В качестве обоснования своей позиции заявитель указывает, что при подписании контракта победителем закупки предоставлена информация об исполненных контрактов в формате Microsoft Word "Добросовестность" с номером реестровой записи контракта 2263300291524000060, исполненный на сумму 207 753,57 руб., номером реестровой записи контракта 2262702668224000031, исполненный на сумму 365 109,88 руб., номером реестровой записи контракта 1263300355624000105 исполненный на сумму 343 150,95 руб.

По мнению заказчика, основания на которые ссылается заявитель в жалобе, не соответствуют нормам Закона 44-ФЗ.

Заявитель ООО "Л" ссылается в жалобе на указание на реестровый номер контракта N 2263300291524000060, а при размещении сведений до заключения контракта в единой информационной системе во вкладке "Информация, подтверждающая добросовестность участника закупки" ООО "Л" указал другой реестровый номер N 1262701205525000050, что искажает информацию.

Однако, по реестровому номеру контракта N 1262701205525000050 информация в ЕИС отсутствует.

Провести оценку достоверности данных об исполнении данного контракта на ООО "Л", в том числе отсутствие в рамках контракта применения неустоек и пеней, не представляется возможным, что исключает возможность учесть данный контракт в качестве обеспечения исполнения заключаемого контракта.

В соответствии с ч. 8.1. ст. 96 Закона 44-ФЗ участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).

Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке." - не имеет возможности определить сумму цены контрактов, которая должна составлять не менее НМЦК 668819,10 руб. (шестьсот шестьдесят восемь тысяч восемьсот девятнадцать рублей десять копеек), а также были ли контракты исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней) и срок подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов.

Во вкладке единой информационной системы "Обоснование предлагаемой цены" Победитель разместил два документа: гарантийное письмо и информационное письмо, не имеющее подписи и иных удостоверительных реквизитов, надписей (печать), подтверждающих факт изготовления данного письма уполномоченным лицом ООО "Л".

ООО "Л" направило платежное поручение N 1 от 09.12.2025 г. на сумму 56180,75 руб.

Денежные средства поступили на счет заказчику 10.12.2025 г., уже после подписания ООО "Л" (04.12.2025 г.) контракта, соответственно данное платежное поручение во вкладке "Документ, подтверждающий предоставление обеспечение исполнения контракта" в единой информационной системе не размещен, денежные средства могут быть отозваны обратно ООО "Л" в любой момент.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что никакой другой информации, кроме контрактов с номерами N 1262701205525000050, N 1263300355624000105, N 2262702668224000031, подтверждающих обеспечение исполнения контракта ООО "Л" во вкладке "Информация, подтверждающая добросовестность участника закупки" не вложено в единую информационную систему при подписании контракта, также во вкладке "Документ, подтверждающий предоставление обеспечение исполнения контракта" - ни независимой гаратии ни платежного поручения, не вложено, с целью соблюдения ч. 4. ст. 96 44-ФЗ "Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим

Федеральным законом" Заказчиком 15.12.2025 г. принято решении о признаний участника уклонившимся от заключения контракта.

Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что заявителем не предоставлено допустимых, достоверных и надлежащих доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных им требований, а приведенные ими в жалобе доводы опровергаются размещенными в ЕИС сведениями и документами.

Следовательно, в действиях Заказчика нарушений законодательства о контрактной системе не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "Л" на действия ГБУЗ СК "П" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300168925000143 "На поставку продуктов питания" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.