Решение Алтайское УФАС России от 19.12.2025 N 022/06/105-1802/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К.А. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Л" - не явился, извещен,

от заказчика - КГБУЗ "Шипуновская центральная районная больница" - Д.,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - О.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Л" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000325020731 "Поставка дезинфицирующих средств", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Л" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000325020731 "Поставка дезинфицирующих средств".

В обоснование жалобы заявитель указал, что заказчик при описании объекта закупки установил противоречащие друг другу требования к товару по позиции 2: "Содержание перекиси водорода в составе: >= 10 и <= 21%" и "Отсутствие в составе средства: активный хлор, альдегидов и перекисных соединений". Кроме того, по позиции 4 установлены требования "Назначение и область применения: для текущей и заключительной дезинфекции, ПСО и дезинфекции, в т.ч. совмещенные в один процесс ИМН, вкл. жесткие и гибкие эндоскопы ручным и механизированным (ультразвуковым) способами, дезинфекции медоборудования (стоматологических отсасывающих систем и др.), для мытья и дезинфекции различных поверхностей, генеральных уборок, обеззараживания медицинских отходов, крови и биологических выделений, воздуха и систем вентиляции, для борьбы с плесенью.; дезинфекция ИМН, контуры наркозно-дыхательной аппаратуры, аппараты искусственной вентиляции легких, анестезиологическое оборудование" и "Содержание алкилдиметилбензиламмоний хлорида в составе средства > 1%", однако под данное описание не подходит ни одно средство.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения представили письменные пояснения, против доводов жалобы возражают.

Представитель заказчика пояснил, что при описании объекта закупки была допущена опечатка: по позиции 2 характеристику "Отсутствие в составе средства: активный хлор, альдегидов и перекисных соединений" следовало дополнительно указать на отсутствие в составе иных перекисных соединений, кроме перекиси водорода. Внести изменения в извещение, дабы не вводить в заблуждение участников, оказалось невозможно ввиду изменения соответствующей позиции КТРУ. Вместе с тем, запросов о разъяснении положений извещения от потенциальных участников закупки не поступало.

Представитель уполномоченного учреждения полагает, что описание объекта закупки соответствует требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 г. N 145. Доводы заявителя о том, что под описание объекта закупки по позиции 4 не подходит ни одно средство, не подтверждены какими-либо доказательствами.

Заслушав представителей, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

04 декабря 2025 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000325020731 "Поставка дезинфицирующих средств". Начальная (максимальная) цена контракта - 571 700 руб.

К поставке требуются дезинфицирующие средства в ассортименте.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должны быть полной и достоверной.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 вышеназванной статьи описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Частью 5 статьи 23 Закона о контрактной системе определено, что формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 г. N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд включена позиция 20.20.14.000-00000005 "Средство дезинфицирующее".

Пунктами 5 и 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд определено, что, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога. В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

В Извещении об осуществлении закупки в отношении закупаемых товаров по позициям 2 и 4 указан код позиции Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд - 20.20.14.000-00000005 "Средство дезинфицирующее". Данная позиция Каталога (на дату размещения извещения рассматриваемой закупки) содержит одну обязательную для применения характеристику - форма выпуска, а также - одну характеристику, не являющуюся обязательной - назначение средства дезинфицирующего. Заказчик использовал обе названные характеристики, а также дополнительную информацию о товаре, с обоснованием необходимости ее использования.

Изучив такие требования к товару по позиции 2, как "Содержание перекиси водорода в составе: >= 10 и <= 21%" и "Отсутствие в составе средства: активный хлор, альдегидов и перекисных соединений", Комиссия полагает очевидным, что к поставке требуется дезинфицирующее средство, содержащее перекись водорода, но не содержащее иные перекисные соединения. Таким образом, противоречие в описании товара по позиции 2 отсутствует. Данный факт подтверждает, в том числе, тем, что заказчику не поступали запросы на разъяснение положений извещения в этой части.

Комиссия критически оценивает утверждение заявителя, что по позиции 4 не может быть предложено к поставке ни одно дезинфицирующее средство, поскольку как пример неподходящего дезинфицирующего средства заявитель рассматривает только средство "Ника-2", в то время как рынок дезинфицирующих средств широк и разнообразен.

Доводы жалобы признаны Комиссией необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Л" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.