Решение Якутское УФАС России от 26.01.2026 N 014/06/99-142/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

- начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

- главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

- старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

проведена внеплановая документарная проверка действий (бездействий) заказчика ГКУ "СА", уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) "Ц" при проведении электронного аукциона на поставку спецтехники в целях оснащения объекта: "Школа на 450 учащихся в с. Сунтар (лицей) Сунтарского улуса РС(Я)" (изв. N 0816500000625003279).

Полное наименование проверяемой организации: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СБ"

Юридический адрес проверяемой организации: 677000, <...>

Почтовый адрес проверяемой организации: 677000, <...>

ОГРН <...>

ИНН <...>

КПП 143501001

Полное наименование проверяемой организации: Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Ц", уполномоченное учреждение),

Юридический адрес проверяемой организации: Российская Федерация, 677000, <...>;

Почтовый адрес проверяемой организации: Российская Федерация, 677000, <...>;

ОГРН <...>

ИНН <...>

КПП 143501001

Проверка проведена с 16 января 2026 года по 26 января 2026 года;

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком ГКУ "СА", уполномоченным учреждением ГКУ РС (Я) "Ц" при проведении электронного аукциона на поставку спецтехники в целях оснащения объекта: "Школа на 450 учащихся в с. Сунтар (лицей) Сунтарского улуса РС(Я)" (изв. N 0816500000625003279) требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Проверка проведена на основании обращения Акционерного общества "К", перенаправленного ФАС России (исх. N СВ/17474/25 от 29.12.2025, вх. 14203-М/25 от 29.12.2025).

Из обращения Акционерного общества "К", следует, что победителем закупки нарушены положения национального режима, выразившееся в предоставлении недостоверных сведений о соответствии предлагаемого к поставке товара.

Заказчиком и уполномоченным учреждением представлены письменные пояснения по сути обращения.

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, <...>, каб. 209, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Из представленных сведений с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее также - ЕИС) Комиссией Якутского УФАС России установлено следующее.

1. Извещение N 0816500000625003279 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки РТС-тендер - 06.03.2025 года;

2. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3. Начальная (максимальная) цена контракта - 14 056 666,67 рублей;

4. Согласно Протоколу, подведение итогов от 17.03.2025 на участие в закупке подано 7 (семь) заявок, признанные соответствующими требованиям.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительства Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Пунктом Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

На основании Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в рассматриваемом извещении был установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Согласно подпункту "б" п. 3 Постановления N 1875 следует: Установить, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

Согласно извещению, объектом закупки является спецтехники в целях оснащения объекта: "Школа на 450 учащихся в с. Сунтар (лицей) Сунтарского улуса РС(Я)". В описании объекта закупки заказчиком установлен код позиции КТРУ 29.10.59.130-00000004 "Средство транспортное для коммунального хозяйства и содержания дорог" по коду ОКПД2 29.10.59.139 "Средства транспортные для коммунального хозяйства и содержания дорог прочие", указанный код ОКПД2 включен в перечень приложения N 1 Постановления N 1875 - позиция 98 "Средства транспортные для коммунального хозяйства и содержания дорог".

Комиссией Якутского УФАС России, изучив Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", установлено, что на товар с кодом ОКПД 29.10.59.130 предоставление информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации не требуется.

Согласно Протоколу, подведение итогов от 17.03.2025 на участие в закупке подано 7 (семь) заявок, признанные соответствующими требованиям.

Для объективного рассмотрения дела, Якутским УФАС России был направлен запрос оператору электронной площадки о предоставлении сведений и документов, представленных в составе заявок на участие в закупке.

Из сведений, представленных оператором электронной площадки установлено, что:

- победителем (идентификационный номер заявки 118392680) закупки для подтверждения страны происхождения товара - указан, номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - 10386087;

Таким образом, победитель закупки предоставив номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции подтвердил страну происхождения товара и признан соответствующим требованиям извещения.

Вместе с тем, участник закупки с идентификационным номером заявки 118392680 с учетом лучшего ценового предложения в размере 8 242 916,50 рублей признан победителем электронного аукциона.

В соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Отклонение на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе возможно в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке и наличия у комиссии по осуществлению закупок доказательств, подтверждающих, что участник предоставил недостоверную информацию.

Пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Указанная правовая позиция выражена в решении Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22.12.2023 по делу N А58-5095/2023, которое оставлено без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2024 по делу N А58-5095/2023, а также в решениях УФАС по Республике Саха (Якутия) от 02.02.2024 N 014/06/49-124/2024, от 06.03.2024 N 014/06/99-309/2024, от 12.04.2024 N 014/06/49-568/2024, от 25.04.2023 N 014/06/49-628/2023.

В рассматриваемом случае у комиссии по осуществлению закупок не было доказательств того, что победителем закупки указана недостоверная информация.

На основании изложенного, Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу, что действия комиссии по осуществлению закупок не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Дополнительно сообщаем, что доводы жалобы на действия (бездействие) заказчика ГКУ "СА" при проведении электронного аукциона на поставку спецтехники в целях оснащения объекта: "Школа на 450 учащихся в с. Сунтар (лицей) Сунтарского улуса РС(Я)" (изв. N 0816500000625003279) в силу пункта 5 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе в отношении соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта передано в орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля для рассмотрения по существу поставленного вопроса.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

В действиях (бездействии) заказчика ГКУ "СА", уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) "Ц" при проведении электронного аукциона на поставку спецтехники в целях оснащения объекта: "Школа на 450 учащихся в с. Сунтар (лицей) Сунтарского улуса РС(Я)" (изв. N 0816500000625003279) нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.