Решение Московское УФАС России от 19.12.2025 N 077/10/615-15828/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

рассмотрев обращения ФКР г. Москвы (далее - Заказчик) по вопросу включения сведений об ООО "Н" в реестр недобросовестных подрядных организаций (далее - Обращение), поданное в соответствии с главой VII Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства России от 01.07.2016 N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (далее - Положение),

В Московское УФАС России поступили обращения Заказчика о проведении проверки по факту одностороннего расторжения договоров, заключенных между ФКР г. Москвы и ООО "Н" (далее - Генподрядчик) по результатам электронных аукционов на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (реестровые NN 027300000012500072,027300000012401590), на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (реестровые NN 027300000012500719, 027300000012500908).

Указанное Обращение рассматривается в соответствии с п. 259 Положения.

Изучив материалы дела, Комиссия Управления установила следующее.

1. 21.02.2025 между Заказчиком и Генподрядчиком заключен договор N КР-010435-25 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, САО, Фестивальная ул. 11 (реестровый N 252770109055900760) (далее - Договор N 1).

В соответствии с условиями Договора N 1 Генподрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по Договору N 1 в соответствии с Графиком производства и стоимости работ, а именно:

- Подготовительные работы: c момента заключения Договора N 1 по 21.04.2025 Генподрядчик осуществляет открытие объекта;

- Ремонт фасада: с 21.04.2025 по 10.08.2025.

По состоянию на текущую дату работы не выполнены по 1 системе из 1:

- Ремонт фасада - процент выполнения работ 50.

В соответствии с пунктом 14.7.1 Договора N 1 "Систематическое (2 раза и более) нарушение Генподрядчиком сроков выполнения работ" является основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора.

На основании п. 14.7.5. Договора N 1 "Прекращение членства в саморегулируемой организации, издания актов государственных органов в рамках законодательства Российской Федерации, лишающих права Генподрядчика на производство работ" является основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора.

Согласно п. 14.9 Договора N 1 решение Заказчика об одностороннем расторжении договора направляется Генподрядчику нарочным или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по юридическому и по фактическому адресам, указанным в настоящем договоре (посредством операторов почтовой связи или транспортных компаний), а также может быть направлено по электронной почте в порядке, предусмотренном п. 18.6 Договора N 1.

В соответствии с п. 14.11 Договора N 1 Заказчик принимает решение об одностороннем расторжении договора и в письменной форме уведомляет об этом Генподрядчика. Заказчик обязан направить уведомление о расторжении договора не позднее чем за 15 (пятнадцать) дней (без учета выходных и праздничных дней) до предполагаемой даты расторжения договора. Уведомление должно содержать наименование сторон, реквизиты договора, причины, послужившие основанием для расторжения договора, и документы их подтверждающие.

Согласно п. 14.12 Договора N 1 решение Заказчика об одностороннем расторжении договора вступает в силу, и договор считается расторгнутым через 15 (пятнадцать) дней (без учета выходных и праздничных дней) с даты направления уведомления о расторжении договора Генподрядчику.

В случае отмены решения Заказчика об одностороннем расторжении договора и принятия такого решения повторно - по новым фактам нарушения Генподрядчиком условий договора - данное решение не подлежит отмене.

В связи с систематическим нарушением Генподярчдком сроков выполнения работ, а также прекращением членства в СРО, Заказчиком 20.10.2025 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Договора N 1, о чем Генподрядчик был уведомлен в установленном Договором N 1 порядке, письмом N ФКР-ПИР-10629/25 от 21.10.2025.

Решение о расторжении Договора N 1 вступило в силу 12.11.2025.

2. 09.06.2025 между Заказчиком и Генподрядчиком был заключен договор N ПКР- 016716-25 на выполнение работ по разработке проектной документации и на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, СВАО, Октябрьская ул. 38 к. 4 (реестровый N 252770109055901069) (далее - Договор N 2).

В соответствии с условиями Договора N 2 Генподрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по Договору N 2 в соответствии с Графиком производства и стоимости работ, а именно:

1. Выполнение работ по разработке проектной документации, в том числе:

1.1 Подготовительные работы, получение необходимой исходной документации, открытие объекта: с момента заключения Договора N 2;

1.2 Выполнение обследования технического состояния конструктивных элементов в многоквартирных домах с выпуском технического заключения (при необходимости): с 01.07.2025 по 31.07.2025;

1.3 Разработка и согласование проектной документации: с 01.08.2025 по 10.09.2025;

1.4 Сопровождение прохождения экспертизы: с 11.09.2025 по 20.10.2025;

1.5. Оформление результатов приемки работ по разработке проектной документации, изменение краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы, изменение условий договора: с 21.10.2025 по 10.11.2025;

2. Выполнение работ по капитальном ремонту общего имущества (с непредвиденными расходами. 2%). в том числе:

- Подготовительные работы: с 21.03.2026 по 10.04.2026;

- Ремонт фасада: c 11.04.2026 по 31.07.2026;

- Ремонт фундамента: c 11.04.2026 по 20.06.2026.

По состоянию на текущую дату Заказчиком выполнение работ не зафиксировано.

По системе: ремонт фасада процент выполнения работ - 0.

По системе: ремонт фундамента процент выполнения работ - 0.

По системе: разработка проектной документации процент выполнения работ - 0.

На основании п. 14.7.5. Договора N 2 "прекращение членства в саморегулируемой организации, издания актов государственных органов в рамках законодательства Российской Федерации, лишающих права Генподрядчика на производство работ", является основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора.

Согласно п. 14.9 Договора N 2 решение Заказчика об одностороннем расторжении договора направляется Генподрядчику нарочным или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по юридическому и по фактическому адресам, указанным в настоящем договоре (посредством операторов почтовой связи или транспортных компаний), а также может быть направлено по электронной почте в порядке, предусмотренном п. 18.6 Договора N 2.

В соответствии с п. 14.11 Договора N 2 Заказчик принимает решение об одностороннем расторжении договора и в письменной форме уведомляет об этом Генподрядчика. Заказчик обязан направить уведомление о расторжении договора не позднее чем за 15 (пятнадцать) дней (без учета выходных и праздничных дней) до предполагаемой даты расторжения договора. Уведомление должно содержать наименование сторон, реквизиты договора, причины, послужившие основанием для расторжения договора, и документы их подтверждающие.

Согласно п. 14.12 Договора N 2 решение Заказчика об одностороннем расторжении договора вступает в силу, и договор считается расторгнутым через 15 (пятнадцать) дней (без учета выходных и праздничных дней) с даты направления уведомления о расторжении договора Генподрядчику.

В случае отмены решения Заказчика об одностороннем расторжении настоящего договора и принятия такого решения повторно - по новым фактам нарушения Генподрядчиком условий договора - данное решение не подлежит отмене.

Заказчиком принято решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения договора в связи с прекращением членства в саморегулируемой организации, издания актов государственных органов в рамках законодательства Российской Федерации, лишающих права Генподрядчика на производство работ, в связи с чем 15.10.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Договора N 2, о чем Генподрядчик был уведомлен в установленном Договором N 2 порядке, письмом N ФКР-ПИР-10581/25 от 17.10.2025.

Решение о расторжении Договора N 2 вступило в силу 10.11.2025.

3. 20.05.2025 между Заказчиком и Генподрядчиком был заключен договор N ПКР-016612-25 на выполнение работ по разработке проектной документации и на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, ЮЗАО, Профсоюзная ул. 136 к. 3 (подъезды 1-4) (реестровый N 252770109055901027) (далее - Договор N 3).

В соответствии с условиями Договора N 3 Генподрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по Договору N 3 в соответствии с Графиком производства и стоимости работ, а именно:

1. Выполнение работ по разработке проектной документации, в том числе:

1.1.Подготовительные работы, получение необходимой исходной документации, открытие объекта: с момента заключения Договора N 3;

1.2 Выполнение обследования технического состояния конструктивных элементов в многоквартирных домах с выпуском технического заключения (при необходимости): с 01.06.2025 по 30.06.2025;

1.3. Разработка и согласование проектной документации: с 01.07.2025 по 10.08.2025;

1.4. Сопровождение прохождения экспертизы: с 11.08.2025 по 20.09.2025;

1.5. Оформление результатов приемки работ по разработке проектной документации, изменение краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы, изменение условий договора: с 21.09.2025 по 10.10.2025;

2. Выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества (с непредвиденными расходами, 2%), в том числе:

- Подготовительные работы: с 01.04.2026 по 20.04.2026;

- ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения (разводящие магистрали): с 11.05.2026 по 31.07.2026;

- ремонт внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения (разводящие магистрали): с 11.05.2026 по 31.07.2026;

- ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения (канализации) (выпуски и сборные трубопроводы): с 11.05.2026 по 31.07.2026;

- ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения (разводящие магистрали): с 11.05.2026 по 31.07.2026;

- ремонт крыши: c 21.04.2026 по 20.07.22026;

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений: с 11.06.2026 по 10.09.2026.

По состоянию на текущую дату выполнение работ Заказчиком не зафиксировано. По системе: ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения (канализации) (выпуски и сборные трубопроводы) процент выполнения работ - 0.

По системе: ремонт внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения (разводящие магистрали) процент выполнения работ - 0.

По системе: ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения (разводящие магистрали) процент выполнения работ - 0.

По системе: ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения (разводящие магистрали) процент выполнения работ- 0.

По системе: ремонт крыши процент выполнения работ - 0.

По системе: ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений процент выполнения работ - 0.

По системе: разработка проектной документации процент выполнения работ - 0.

На основании п. 14.7.5. Договора N 3 "прекращение членства в саморегулируемой организации, издания актов государственных органов в рамках законодательства Российской Федерации, лишающих права Генподрядчика на производство работ", является основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора.

Согласно п. 14.9 Договора N 3 решение Заказчика об одностороннем расторжении договора направляется Генподрядчику нарочным или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по юридическому и по фактическому адресам, указанным в настоящем договоре (посредством операторов почтовой связи или транспортных компаний), а также может быть направлено по электронной почте в порядке, предусмотренном п. 18.6 Договора N 3.

В соответствии с п. 14.11 Договора N 3 Заказчик принимает решение об одностороннем расторжении договора и в письменной форме уведомляет об этом Генподрядчика. Заказчик обязан направить уведомление о расторжении договора не позднее чем за 15 (пятнадцать) дней (без учета выходных и праздничных дней) до предполагаемой даты расторжения договора. Уведомление должно содержать наименование сторон, реквизиты договора, причины, послужившие основанием для расторжения договора, и документы их подтверждающие.

Согласно п. 14.12 Договора N 3 решение Заказчика об одностороннем расторжении договора вступает в силу, и договор считается расторгнутым через 15 (пятнадцать) дней (без учета выходных и праздничных дней) с даты направления уведомления о расторжении договора Генподрядчику.

В случае отмены решения Заказчика об одностороннем расторжении настоящего Договора и принятия такого решения повторно - по новым фактам нарушения Генподрядчиком условий договора - данное решение не подлежит отмене.

Заказчиком принято решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения договора в связи с прекращением членства в саморегулируемой организации, издания актов государственных органов в рамках законодательства Российской Федерации, лишающих права Генподрядчика на производство работ, в связи с чем 15.10.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора, о чем Генподрядчику было сообщено в установленном Договором N 3 порядке, письмом N ФКР-ПИР-10579/25 от 17.10.2025.

Решение о расторжении Договора N 3 вступило в силу 10.11.2025.

4. 26.07.2024 между Заказчиком и Генподрядчиком заключен договор N КР-009557-24 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном (ых) доме(ах) по адресу(ам): г. Москва, САО, Дмитровский пр. 8 (реестровый N 242770109055900829) (далее - Договор N 4).

В соответствии с условиями Договора N 4 Генподрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по Договору N 4 в соответствии с Графиком производства и стоимости работ, а именно:

- Подготовительные работы: с момента заключения Договора N 4 по 01.05.2025 Генподрядчик осуществляет открытие объекта;

- Ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения (разводящие магистрали): с 01.05.2025 по 31.07.2025.

По состоянию на текущую дату выполнение работ Заказчиком не зафиксировано.

По системе: ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения (разводящие магистрали) - процент выполнения 95, работы Генподрядчиком в установленном порядке не сданы.

В соответствии с пунктом 14.7.5 Договора N 4, прекращение членства Генподрядчика в саморегулируемой организации, издания актов государственных органов в рамках законодательства Российской Федерации, лишающих права Генподрядчика на производство работ, является основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора.

Согласно п. 14.9 Договора N 4 решение Заказчика об одностороннем расторжении договора направляется Генподрядчику нарочным или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по юридическому и по фактическому адресам, указанным в настоящем договоре (посредством операторов почтовой связи или транспортных компаний), а также может быть направлено по электронной почте в порядке, предусмотренном п. 18.6 Договора N 4.

В соответствии с п. 14.11 Договора N 4 Заказчик принимает решение об одностороннем расторжении договора и в письменной форме уведомляет об этом Генподрядчика. Заказчик обязан направить уведомление о расторжении договора не позднее чем за 15 (пятнадцать) дней (без учета выходных и праздничных дней) до предполагаемой даты расторжения договора. Уведомление должно содержать наименование сторон, реквизиты договора, причины, послужившие основанием для расторжения договора, и документы их подтверждающие.

Согласно п. 14.12 Договора N 4 решение Заказчика об одностороннем расторжении договора вступает в силу, и договор считается расторгнутым через 15 (пятнадцать) дней (без учета выходных и праздничных дней) с даты направления уведомления о расторжении договора Генподрядчику.

Генподрядчик прекратил членство в саморегулируемой организации, в связи с чем 15.10.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора, о чем Генподрядчик был уведомлено в установленном Договором N 4 порядке, письмом N ФКР-ПИР-10578/25 от 17.10.2025.

Решение о расторжении Договора вступило в силу 10.11.2025.

На заседании Комиссии Управления уполномоченные представители ООО "Н" отсутствовали, документы и сведения, указывающие на добросовестные действия Генподрядчика при исполнении договоров в материалы дела не представлены.

Комиссия Управления отмечает, что в данном случае Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении договоров.

Таким образом, совершение Генподрядчиком действий, направленных на исполнение договоров, а также устранение нарушений, послуживших основаниями для принятия Заказчиком решений об одностороннем отказе от исполнения договоров не доказано заинтересованным лицом.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений об ООО "Н" в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Учитывая изложенное и руководствуясь п. 263 Положения, Комиссия Управления

Включить сведения в отношении ООО "Н" (<...>, ИНН:<...>, КПП:773001001) генерального директора/учредителя (М.; ИНН: <...>) в реестр недобросовестных подрядных организаций, предусмотренный Положением.

Примечание: в соответствии с пунктом 263 Положения, включение в реестр недобросовестных подрядных организаций информации об участнике электронного аукциона, уклонившемся от заключения договора об оказании услуг, о подрядной организации, с которой договор об оказании услуг расторгнут по решению суда, или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора об оказании услуг информация, содержащаяся в реестре недобросовестных подрядных организаций, неисполнение действий, предусмотренных пунктом 261 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.