Решение Адыгейское УФАС России от 19.12.2025 N 001/06/99-573/2025

Резолютивная часть оглашена: 16.12.2025

На основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе: заместителя председателя Комиссии УФАС - Б., начальника отдела контроля закупок; членов Комиссии УФАС: К.Н., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, К.С., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, проведя внеплановую проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе Министерством образования и науки Республики Адыгея (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0176200005525002504 на поставку новогодних подарков для обучающихся общеобразовательных организаций (далее - Аукцион)

Основанием для проведения внеплановой проверки послужила жалоба с обращением ООО "Т" (далее - Заявитель) от 09.12.2025, в которой указано следующее:

"27.11.2025 было вынесено Решение по делу N 001/06/105-518/2025 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок (далее - Решение).

Согласно Решению, Заказчиком не представлены технические регламенты и стандарты, содержащие требования к пищевой ценности конфет. Кроме того, Описание объекта закупки не содержит обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

27.11.2025 года было выдано Предписание по делу N 001/06/105-518/2025 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок (далее - Предписание).

В соответствии с Предписанием привести Извещение в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 27.11.2025 по делу N 001/06/105-518/2025, разместить соответствующее извещение о проведении Аукциона в ЕИС.

По состоянию на 09.12.2025 Заказчиком не были представлены в составе документации обоснование применения дополнительных характеристик".

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила, что Комитетом Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 10.11.2025 размещено извещение о проведении Аукциона. 28.11.2025, 04.12.2025 размещены изменения извещения о проведении Аукциона (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта - 22 100 000,00 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Как установлено Комиссией УФАС, в Описании объекта закупки (Приложение к Извещению) указано следующее:

"Качество продукции должно соответствовать требованиям, установленным:

ТР ТС 022/2011 "П".

Вместе с тем, в случае закупки новогодних подарков Управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике Адыгея (Роспотребнадзор) от 17 ноября 2025 г. N 01-00-02/58-4366-2025 "О рекомендациях при формировании сладких новогодних подарков для детей" выпущены рекомендации, в которых конкретно написано, что в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период новогодних праздников и зимних каникул при закупке необходимо указывать сведения об основных потребительских свойствах товаров, в том числе о составе, пищевой ценности и других характеристиках конфет".

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 "О принятии технического регламента Таможенного союза "П" утвержден Технический регламент Таможенного союза "П" (ТР ТС 022/2011).

Согласно подпункту 9 пункта 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать в том числе показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 части 4.9 статьи 4 ТР ТС 022/2011 пищевая ценность пищевой продукции, указываемая в ее маркировке, включает следующие показатели: энергетическую ценность (калорийность); количество белков, жиров, углеводов.

Согласно пункту 5.3.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 4570-2014 "Конфеты. Общие технические условия" маркировка продукта в потребительской упаковке должна соответствовать требованиям ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза "П" или нормативных правовых актов, действующих на территории государства, принявшего стандарт.

Кроме того, Заказчиком представлено письмо Управления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике Адыгея (Адыгея) от 17.11.2025 N 01-00-02/58-4366-2025 "О рекомендациях при формировании сладких новогодних подарков для детей", в котором указано, что маркировка (этикетка) подарка в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров (о составе, пищевой ценности, назначении, об условиях хранения, сроках годности, дате и месте изготовления, дате упаковывания, весе подарка).

Таким образом, Комиссия УФАС не усматривает нарушений в действиях Заказчика, доводы обращения Заявителя не находят своего подтверждения.

С учетом изложенного, руководствуясь подпунктом "а" пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия УФАС

В действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.