Решение Курское УФАС России от 19.12.2025 N 046/06/42-451/2025

Резолютивная часть объявлена 16 декабря 2025 г.

Изготовлено в полном объеме 19 декабря 2025 г.

Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно, с использованием средств видео-конференц-связи по ссылке https://fas1.tmeconf.ru/c/1280665908, на заседании велась аудиозапись.

Довод (-ы) жалобы:

- комиссия по осуществлению закупок неправомерно приняла решение об отклонении заявки с идентификационным номером заявки N 2623905 по п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе...");

Довод (-ы) возражений, объяснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:

- представитель заказчика возражал против доводов жалобы, указал, что действия комиссии по осуществлению закупки не противоречат требованиям ФЗ "О контрактной системе...";

- представитель уполномоченного учреждения также указала, что комиссией по осуществлению закупки принято решение в соответствии с требованиями ФЗ "О контрактной системе...";

- представитель ИП Я. возражал против доводов жалобы.

По результатам проведенной на основании ч. 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия

1. В соответствии с ч. 3 ст. 7 ФЗ "О контрактной системе...", информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 ФЗ "О контрактной системе..." участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным настоящим

Федеральным законом, не допускается.

Как установлено ч. 5 ст. 49 ФЗ "О контрактной системе..." не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Требования к содержанию Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) определены ч. 17 ст. 48 ФЗ "О контрактной системе...".

При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных ч. 12 ст.48 ФЗ "О контрактной системе...".

Как следует из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.12.2025 N ИЗК1 на участие в закупке подано 3 заявки, две заявки признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими, заявка участника с идентификационным номером 2623905 была отклонена ввиду следующего: "отклонена в соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - недостоверность информации, содержащейся в заявке на участие в закупке:

- в результате рассмотрения предложения участника выявлена противоречивая информация а именно:

1) В заявке участником предложено оборудование: "А" по ТУ 9442-023-11150760-2007" (Регистрационный номер медицинского изделия:

ФСР 2007/01232) Выявлены следующие несоответствия характеристик, указанных в заявке участником:

1. В значении характеристики "Размер рабочего поля детектора, см" участник указал:

"42,7х42,7". Согласно Руководства по эксплуатации AFC3-00-0000 РЭ на данное оборудование с РУ N ФСР 2007/01232, размещенному на сайте Росздравнадзора в п. 2.2 "Состав аппарата" (стр. 2-11) в комплектацию входят ТОЛЬКО три приемника для обработки рентгеновского изображения:

9. Камера рентгеновская цифровая КРЦ или

10. Приемник рентгеновский цифровой ДФП или

11. Система визуализации рентгеновских изображений СВР Однако в том же Руководстве по эксплуатации AFC3-00-0000 РЭ в п. 6.4 "Параметры КРЦ" (стр. 6-50, 6-51, 6-52) "Размер рабочего поля" для всех трех вышеперечисленных приемников указан как: "395х395 мм" или "39,5х39,5 см", что не соответствует заявленному Заказчиком значению для этой характеристики: "Более либо равно 40х40".

2. В значении характеристики "Пространственное разрешение, пар линий/мм" участник указал: "4".

Однако в там же в Руководстве по эксплуатации AFC3-00-0000 РЭ в п. 6.4 "Параметры КРЦ" (стр. 6-50, 6-51, 6-52) приведены следующие значения характеристики "Пространственное разрешение": камера рентгеновская цифровая КРЦ - 3,1 пар линий/мм, приемник рентгеновский цифровой ДФП - 2,2 пар линий/мм, система визуализации рентгеновских изображений СВР - 2,2 пар линий/мм. Других значений данной характеристики в документации нет.

Из выше сказанного следует, что участник предоставил недостоверную информацию и приемник для обработки рентгеновского изображения с указанными им характеристиками:

"Размер рабочего поля детектора - 42,7х42,7см", "Пространственное разрешение - 4 пар линий/мм" не зарегистрирован с медицинским изделием "Аппарат флюорографический цифровой ФЦ "М" по ТУ 9442-023-11150760-2007"

2) Участник указал тип матрицы - "ПЗС-матрица". Согласно Регистрационного удостоверения на медицинское изделие ФСР 2007/01232 "А" по ТУ 9442-023-11150760-2007" имеет "Плоско-панельный детектор".

Представитель заявителя пояснил, что Общество не согласно с причиной отклонения, указал что Размер рабочего поля детектора, Пространственное разрешение, тип матрицы соответствуют требованиям извещения об осуществлении закупки, что подтверждается руководством по эксплуатации, письмом производителя АО "Н" от 09.12.2025 Nисх.6635/01, сведениями из сети "Интернет".

ООО "Т" в составе заявки на участие в закупке представлено в том числе регистрационное удостоверение N ФСР 2007/01232 от 20.03.2025 на предлагаемый товар - аппарат флюорографический цифровой ФЦ - "М" по ТУ 9442-023-11150760-2007, АО "Н", Россия.

Как подтверждается материалами дела и было установлено Комиссией

Курского УФАС России при рассмотрении дела N 046/06/42-424/2025, заказчиком описание объекта закупки сформировано в строгом соответствии с требованиями

Каталога товаров работ и услуг (далее - КТРУ), соответствует требованиям действующего законодательства о контрактной системе.

По спорным характеристикам товара Общество в структурированной форме заявки указало следующие показатели:

"Размер рабочего поля детектора, см - 42,7х42,7;

Тип матрицы - ПЗС-матрица;

Пространственное разрешение, пар линий/мм - 4".

Согласно руководству по эксплуатации товара (РУ N ФСР 2007/01232 от 20.03.2025) размещенному на официальном сайте Росздравнадзора установлены следующие значения:

"Размер рабочего поля - не менее 395 х 395 мм

Пространственное разрешение - не менее чем 2,5 до не менее чем 3,1; не менее чем 1,8 до не менее чем 2,2; ДФП- не менее 1,6 не менее 2,2; СВР не менее 1,6 не менее 2,2...

Согласно РУ N ФСР 2007/01232 от 20.03.2025 тип матрицы у аппарата флюорографический цифровой ФЦ - "М" по ТУ 9442-023-11150760-2007, АО "Н", Россия "Детектор плоскопанельный".

В этой связи, Обществом действительно указаны в заявке недостоверные сведения относительно типа матрицы, поскольку в самом КТРУ разграничены типы "Плоско-панельный детектор" и "ПЗС-матрица".

Из руководства по эксплуатации также следует, что показатели к характеристикам установлены исключительно в виде пределов нижних границ, которые, при этом, не соответствуют нижним пределам границ показателей, установленным Заказчиком в описании объекта закупки (показатели установлены в соответствии с требованиями КТРУ).

Также, достоверно определить максимальные границы показателей характеристик не представляется возможным ни из положений руководства по эксплуатации, ни из письма производителя АО "Н" от 09.12.2025.

Представитель заявителя затруднился ответить, почему размер рабочего поля детектора равен именно 42,7*42,7, а не 42*42 или более чем 43*43, а пространственное разрешение соответствует значению - 4.

При таких обстоятельствах, комиссией по осуществлению закупки правомерно принято решение об отклонении заявки заявителя по основаниям указанным в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.12.2025 N ИЗК1.

Оценив в совокупности, всесторонне и взаимосвязи обстоятельства дела, документы и сведения, предоставленные сторонами в материалы дела, Комиссия приходит к выводу, что довод заявителя не нашел своего подтверждения материалами дела и признан необоснованным.

На основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Т" необоснованной.

2. Дело N 046/06/42-451/2025 производством прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия