Решение Омское УФАС России от 18.12.2025 N 055/05/18.1-1292/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - <...>, заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <...>,

рассмотрев дело N 055/05/18.1-1292/2025 по факту распространения индивидуальным предпринимателем <...> (ИНН <...>, ОГРНИП <...>, далее - ИП <...>) рекламы с признаками нарушения части 10.7 статьи 5 и части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии представителя ИП <...> - <...> (доверенность от 11.11.2025 N 55/6-н/55-2025-2-1507),

В Омское УФАС России поступило заявление гражданина по факту размещения на странице пользователя "<...>" в социальной сети "<...>" рекламной информации с признаками нарушения законодательства о рекламе.

В целях полного и всестороннего рассмотрения обращения Омским УФАС России осмотрена страница указанного пользователя, в результате чего установлено следующее:

- по адресу <...> 26.08.2025 размещено видео с информацией "Победитель - это не тот, кто всегда выигрывает, а тот, кто никогда не сдается". Одновременно публикация содержит следующую информацию: "Сегодня на дне рождении студии @<...>

Мой образ:<...>".

- по адресу <...> 03.09.2025 размещено видео "Все блогеры после 1 сентября", на котором запечатлен момент распаковки товаров бренда "ANASTASIA Beverly Hills", "SHIKstudio". При этом видео сопровождается информацией "Вот такая кисть. Не знаю, что за бренд, но Наталья Шик сказала, что очень классно, посоветовала. Я понятия не имею, что это за бренд, но я знаю, что данную косметику производят в Калифорнии, в городе, как его там, Беверли-Хиллз. И Анастасия сказала, что это просто шикарная косметика. Тоже из Беверли-Хиллз. Настя рекомендовала. Сейчас мы этой шикарной кисточкой. Ну, кисти, правда, шикарные. Девочки, надо брать, считаю. Хороша".

Определением от 22.10.2025 Омским УФАС России в отношении ИП <...> возбуждено дело N 055/05/18.1-1292/2025 по признакам нарушения части 10.7 статьи 5 и части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе".

12.11.2025 ИП <...> представлена информация, согласна которой "Видео, размещенное в социальной сети "<...>" от 26.08.2025 года, не имеет признаки рекламы и не нарушает законодательство по ч. 16 ст. 18.1 ФЗ "О рекламе", так как:

<...>...".

На заседании Комиссии 19.11.2025 представителем ИП <...> заявлено устное ходатайство об отложении рассмотрения настоящего дела, в связи с обращением ИП <...> в ФАС России за разъяснением положений законодательства Российской Федерации о рекламе.

Определением Омского УФАС России от 19.11.2025 срок рассмотрения настоящего дела был продлен, рассмотрение отложено на 18.12.2025 в 15:00 час.

17.12.2025 ИП <...> представлены пояснения, согласно которым: "В рамках рассмотрения данного дела ИП <...> были сделаны запросы в Федеральную антимонопольную службу и Роскомнадзор для разъяснения по вопросам применения отдельных статей ФЗ "О рекламе".

<...> Исходя из вышеизложенных ответов Роскомнадзора и Федеральной антимонопольной службы, а также руководствуясь информацией, указанной на сайте https://fas.gov.ru/pages/reklama_v_internete и в пункте 9 Руководства по соблюдению обязательных требований "Понятие рекламы", утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2023 N 821/23", можно прийти к выводу, что информация в видеоматериалах от 26.08.2025 года и в видеоролике от 03.09.2025 года не может быть признана рекламной".

Рассмотрев материалы дела, пояснения ИП <...>, Комиссия Омского УФАС России пришла к следующим выводам.

По определению, данному статьей 3 Федерального закона "О рекламе":

реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Частью 1 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что товаром по договору купли-продажи могут быть любые вещи, не изъятые из оборота.

В соответствии с частью 1 статьи 467 Гражданского кодекса Российской Федерации если по договору купли-продажи передаче подлежат товары в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам или иным признакам (ассортимент), продавец обязан передать покупателю товары в ассортименте, согласованном сторонами.

Таким образом, системный анализ гражданского законодательства Российской Федерации свидетельствует о том, что объектом рекламирования может быть тот товар, предназначенный для продажи и иного введения в гражданский оборот, который можно индивидуализировать, выделить среди однородной группы товаров. Соответственно, реклама товара всегда представляет собой информацию о конкретном товаре, который можно индивидуализировать внутри группы однородных товаров.

При этом в пункте 2 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" указано, что "при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака)".

Распространенная 26.08.2025 по адресу <...> посредством видеоролика информация "Победитель - это не тот, кто всегда выигрывает, а тот, кто никогда не сдается" направлена на привлечения внимания к пользователю "<...>" ("ПЕРМАНЕНТНЫЙ МАКИЯЖ ОБУЧЕНИЕ ОМСК АСТАНА") и студии перманентного макияжа. Одновременно в описании ролика содержится упоминание (кликабельная ссылка) @<...>, при нажатии на которую осуществляется переход на официальную страницу студии перманентного макияжа, где пользователи могу ознакомился с работой стадии, стоимостью услуг и т.п.

В видеоролике "Все блогеры после 1 сентября", распространенном 03.09.2025 по адресу <...>, запечатлен момент "распаковки товаров", в ходе которого автором ролика крупным планом демонстрируются косметические средства (<...>), что позволяет их индивидуализировать.

Кроме того, на упаковках товаров содержатся товарные знаки, зарегистрированные в соответствии с законодательством об интеллектуальной собственности по классам Международной классификации товаров и услуг (далее - МКТУ):

- номер международной регистрации 1317633, срок действия до 21.04.2026, класс МКТУ 3,8,16,21, правообладатель Anastasia Beverly Hills.

- номер международной регистрации 1289618, срок действия до 11.01.2026, класс МКТУ 3,8,16,21,44, правообладатель Anastasia Beverly Hills, что также свидетельствует о принадлежности товаров к указанному бренду.

Одновременно процесс демонстрации сопровождался устной положительно окрашенной характеристикой "Анастасия сказала, что это просто шикарная косметика... Настя рекомендовала. Сейчас мы этой шикарной кисточкой. Ну, кисти, правда, шикарные" и содержал призыв приобрести товар "Девочки, надо брать, считаю. Хороша".

Учитывая изложенное, распространенная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками - распространена в информационно-коммуникационной сети "Интернет" в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к студии перманентного макияжа, брендам косметики "ANASTASIA Beverly Hills", "SHIKstudio" и указанным товарам (пудра, хайлайтер, кисть).

При этом факт того, что используемые в видеороликах товары, приобретались автором за счет собственных средств, не отменяет рекламного характера запечатленной информации.

Кроме того, в соответствии с позицией ФАС России, изложенной в разделе "Понятие рекламы" Руководства по соблюдению обязательных требований, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2023 N 821/23, "наличие факта размещения информации за плату не входит в перечень признаков рекламы, перечисленных в пункте 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе".

Решением Тверского районного суда города Москвы от 21 марта 2022 года по делу N 02-2473/2022 деятельность американской транснациональной холдинговой компании "Meta Platforms Inc." по реализации продуктов-социальных сетей "Facebook" и "Instagram" на территории Российской Федерации запрещена по основаниям осуществления экстремистской деятельности.

Федеральным законом от 07.04.2025 N 72-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" и Федеральный закон "О рекламе" статья 5 Федерального закона "О рекламе" дополнена частью 10.7, согласно которой не допускается распространение рекламы на информационных ресурсах иностранной или международной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" или Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", а также на других информационных ресурсах, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Указанные изменения вступили в силу 01.09.2025.

Таким образом, с 01.09.2025 распространение рекламы в социальной сети "<...>" запрещено.

Принимая во внимание, что видео "Все блогеры после 1 сентября" размещено пользователем 03.09.2025, следовательно, действия ИП <...> нарушают требования части 10.7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Пост "Сегодня на дне рождении студии @<...>" размещен пользователем 26.08.2025, то есть до момента вступления в силу Федерального закона от 07.04.2025 N 72-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" и Федеральный закон "О рекламе" статья 5 Федерального закона "О рекламе".

Таким образом, учитывая, что действие закона распространяется на отношения, возникшие после его принятия, и по общему правилу закон обратной силы не имеет, следовательно, в действиях пользователя отсутствуют признаки нарушения требований части 10.7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" при распространении 26.08.2025 рекламы "Сегодня на дне рождении студии @<...>".

Вместе с тем частью 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе" установлено, что реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Соответственно, размещение любой рекламы в сети "Интернет" должно сопровождаться пометкой "реклама". При этом следует отметить, что использование иной пометки для указания на рекламный характер информации в сети "Интернет" не предусмотрено данной нормой.

В нарушение части 16 статьи 18.1. Федерального закона "О рекламе" реклама, привлекающая внимание к пользователю "<...>" ("ПЕРМАНЕНТНЫЙ МАКИЯЖ ОБУЧЕНИЕ ОМСК АСТАНА") и студии перманентного макияжа, распространенная 26.08.2025, пометкой "реклама" не сопровождалась, указание на рекламодателя отсутствовало.

Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" установлено, что рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исходя из определений, данных в пунктах 5 и 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", ИП <...> является и рекламодателем, и рекламораспространителем.

В части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" указано, что рекламодатель несет ответственность на нарушение требований части 10.7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 10.7 статьи 5 и части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе".

Рассмотрев материалы дела, пояснения ИП <...>, Комиссия пришла к выводу о нарушении ИП <...> части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламы 26.08.2025 по адресу <...> в части привлечения внимания к пользователю "<...>" ("ПЕРМАНЕНТНЫЙ МАКИЯЖ ОБУЧЕНИЕ ОМСК АСТАНА") и студии перманентного макияжа, а также части 10.7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламы "Все блогеры после 1 сентября" 03.09.2025 по адресу <...>.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В силу пункта 1 части 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В целях полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела 18.12.2025 Омским УФАС России повторно осмотрена страница пользователя "<...>" в социальной сети "<...>", в результате чего установлено, что рекламная информация, размещенная 26.08.2025 по адресу <...>, недоступна, видеоролик "Все блогеры после 1 сентября" от 03.09.2025 по адресу: <...> продолжает распространяться.

Учитывая, изложенное, Комиссия пришла к выводу о необходимости выдачи ИП <...> предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе в части распространения рекламной информации "Все блогеры после 1 сентября" по адресу: <...>.

Руководствуясь статьями 33, 36 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с пунктами 42 - 52 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу, распространенную индивидуальным предпринимателем <...> (ИНН <...>, ОГРНИП <...>):

- 26.08.2025 по адресу <...> в части привлечения внимания к пользователю "<...>" ("ПЕРМАНЕНТНЫЙ МАКИЯЖ ОБУЧЕНИЕ ОМСК АСТАНА") и студии перманентного макияжа, ненадлежащей, нарушающей часть 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе";

- 03.09.2025 по адресу <...>, ненадлежащей, нарушающей часть 10.7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать индивидуальному предпринимателю <...> (ИНН <...>, ОГРНИП <...>) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в части распространения рекламной информации "Все блогеры после 1 сентября" по адресу: <...>.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 26.12.2025.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.