Решение Ярославское УФАС России от 18.12.2025 N 076/05/7-1544/2025

Решение изготовлено в полном объеме "18" декабря 2025 года. Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления <...>, члены Комиссии - начальник отдела контроля органов власти и рекламы <...>, главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы <...>, рассмотрев дело N 076/05/7-1544/2025 по факту распространения рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии представителей АНО ИА "Верхняя Волга медиа" по доверенности <...>, а также заместителя генерального директора <...>,

ИП <...>, ООО "М", привлеченные к участию в деле в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на рассмотрение дела не явились, представителей не направили, уведомлены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц. Ярославским межрегиональным УФАС России в связи с поступившими 01.11.2025 г. из Управления Роспотребнадзора по Ярославской области материалами установлен факт размещения видеосюжета с информацией о продаже икры и рыбы камчатской с 27 октября по 03 ноября 2025 г. в гостинице "Т" <...>, на телеканале "ЯПервый". Дело возбуждено по признакам нарушения пункта 7 статьи 7, пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"). Рассмотрев материалы дела, пояснения, представленные АНО ИА "Верхняя Волга медиа", Комиссия пришла к следующим выводам. Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Исходя из содержания рассматриваемой информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к выставке-продаже рыбы камчатской и товарам, реализуемым на данной выставке (рыбе, икре), а также формирование и поддержание интереса к данным объектам рекламирования и продвижения их на рынке, и, следовательно, эта информация является рекламной.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В материалах Управления Роспотребнадзора по Ярославской области указано, что 27.10.2025 г. с 13:20 до 15:15 было проведено эпидемиологическое расследование по адресу: <...> (указанная выставка-продажа около здания ЦНТИ), в результате которого установлены, в частности, следующие нарушения санитарного законодательства, а именно:

1. В нарушение статьи 11, 15, 39 (п. 3) Федерального закона N 52, п. 7.4, п. 8.1, п. 8.11 "ж", п. 9.9 СП 2.3.6.3668-20, маркировочные ярлыки на продукцию с полной информацией для потребителя (о дате выработки, сроке и условиям хранения, производителе) не представлены, что не позволяет установить производителя, наименование продукции, сроки годности и условия хранения, а также не позволяет идентифицировать продукцию по представленным документам, установить ее прослеживаемость;

2. В нарушение статьи 11, 15, 39 (п. 3) Федерального закона N 52, п. 9.9, п. 8.11 "ж" СП 2.3.6.3668-20, в транспортной таре (полимерный ящик) находится, согласно установленного продавцом ценника, рыба "Корюшка", однако на таре имеется маркировка "Форель теша холодного копчения", что не позволяет обеспечить прослеживаемость данной продукции;

3. В нарушение статьи 11, 15, 39 (п. 3) Федерального закона N 52, п. 9.9, п. 8.11 "а" СП 2.3.6.3668-20 СП 2.3.6.3668-20, на транспортной пластиковой таре, в которой реализуется икра рыбная, имеются две маркировки: 1. Икра "Дальневосточная горбуша" производитель ООО "РА" <...>. производитель ООО "А", при этом в представленной продавцом декларации на икру изготовителем указан ООО "ЗА", <...>, что не позволяет установить происхождение данной икры;

4. В нарушение статьи 11, 15, 39 (п. 3) Федерального закона N 52, п. 8.1, п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20, икра рыбная хранится в пластиковой таре при температуре окружающей среды (27.10.2025 на улице температура составляла +5 град.С), в то время как на маркировке указаны условия ее хранения: от минус 5 град. С до минус 6 град. С, документация по регистрации температурных режимов хранения не представлена;

Кроме того, в нарушение статьи 11, 15, 39 (п. 3) Федерального закона N 52, п. 9.9, п. 8.11 "а", п. 8.1 СП 2.3.6.3668-20, на реализуемую рыбную продукцию, готовую к употреблению, представлена декларация о соответствии, изготовитель ООО "ЗБ", EAЭC N RU Д-RU.РАОЗ.В.06657/23 срок действия до 06.04.2026 включительно, согласно сайта Росаккредитации в реестре деклараций, статус декларации: прекращен, дата окончательного действия декларации 22.10.2024, что свидетельствует об отсутствии товаросопроводительных документов на продукцию. В материалах Управления Роспотребнадзора по Ярославской области указано, что на основании изложенного, качество и безопасность реализуемой рыбной продукции в ассортименте не подтверждены документально. Согласно пунктам 80, 87 Технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции" (ТР ЕАЭС 040/2016), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 N 162 (ред. от 23.06.2023) (далее - Технический регламент) пищевая рыбная продукция перед выпуском в обращение на территории Союза подлежит оценке соответствия; подтверждение соответствия пищевой рыбной продукции проводится в форме декларирования соответствия по схеме 3д, 4д или 6 д. В соответствии с пунктами 95, 96 Технического регламента декларация о соответствии подлежит регистрации в порядке, предусмотренном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 апреля 2013 г. N 76; срок действия декларации о соответствии при декларировании соответствия пищевой рыбной продукции по схеме 3д составляет не более 3 лет, по схеме 6д - не более 5 лет. Срок действия декларации о соответствии для партии пищевой рыбной продукции (схема 4д) устанавливается заявителем, но не может превышать срок годности пищевой рыбной продукции. Таким образом, в данном случае отсутствие действующей декларации о соответствии на рыбную продукцию нарушает требования Технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции" (ТР ЕАЭС 040/2016).Кроме того, документы на данную рекламируемую продукцию не позволяют установить достоверно место ее происхождения, при том, что в рекламе указано, что икра и рыба "камчатские". На основании изложенного, в данном случае установлено нарушение пункта 7 статьи 7, пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

На сайте https://1yar.tv содержится информация о том, что учредителем телеканала "ЯПервый" является АНО ИА "Верхняя Волга медиа" Кроме того, в материалах Управления Роспотребнадзора по Ярославской области указано, что лицом, проводившим указанную выставку продажу и осуществлявшим реализацию продукции с выявленными нарушениями, является ИП <...> (ИНН <...>). Представители АНО ИА "Верхняя Волга медиа" на заседании Комиссии 26.11.2025 г. сообщили, что рассматриваемый рекламный ролик изготавливался по заказу ООО "М" на основании договора N 65/TB от 17.04.2025 г. Копия указанного договора представлена в материалы дела. Задание на изготовление рекламы указано в предмете договора. Согласование осуществлялось посредством медиаплана. Представлены платежное поручение N 1058 от 30.10.2025 г., счет-фактура N 1780 от 31.10.2025 г., счет на оплату N 896 от 29.10.2025 г. Также была переписка о согласовании рекламного ролика. С 04 ноября 2025 года рассматриваемая реклама не распространяется на телеканале "ЯПервый". Вместе с тем, аналогичная реклама распространяется на других федеральных телеканалах ООО "РБ".

Комиссией установлено, что медиаплан за октябрь 2025 г. подписан заказчиком электронной подписью 18.11.2025 г., после окончания распространения рекламы 04.11.2025 г. В пункте 2.1 N 65/TB от 17.04.2025 г., заключенного между АНО ИА "Верхняя Волга медиа" и ООО "М" указано, что Исполнитель (АНО ИА "Верхняя Волга медиа") обязуется оказать комплекс услуг по изготовлению аудиовизуального произведения в форме рекламного ролика, информационного материала, рекламно-информационного материала и размещению созданных аудиовизуальных произведений в эфире телеканала и/или на сайте, в газете, в объеме и в сроки, согласованные сторонами на условиях, предусмотренных договором, а заказчик (ООО "М") обязуется оплатить эти услуги

На заседании Комиссии 15.12.2025 г. представители АНО ИА "Верхняя Волга медиа" предоставили скриншоты переписки о согласовании рассматриваемой рекламы. В указанных скриншотах переписки содержится информация о том, что распространение рассматриваемой рекламы согласовано в октябре 2025 г. ИП <...> и ООО "М" не представили документов и пояснений относительно распространения рассматриваемой рекламы.

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 данного закона, несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Согласно частям 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 данного закона несут рекламодатель и рекламораспространитель. Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" определено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. На основании изложенного, а также имеющихся в материалах дела документов и доказательств, в соответствии с пунктами 5, 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "М", рекламораспространителем АНО ИА "Верхняя Волга медиа" Следовательно, ООО "М" как рекламодатель рассматриваемой рекламы нарушило требования пункта 7 статьи 7, пункта 2 частей 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", АНО ИА "Верхняя Волга медиа" как рекламораспространитель нарушило требования пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе". В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей. Поскольку, как следует из материалов дела, аналогичная реклама регулярно распространялась на телеканале "ЯПервый", а также распространяется на других телеканалах, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7, пункта 2 частей 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 4, 37 - 43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространявшуюся на телеканале "ЯПервый" посредством видеосюжета с информацией о выставке-продаже икры и рыбы, проходившей с 27 октября по 03 ноября 2025 г. в гостинице "Т" <...>, поскольку в данном случае нарушены требования пункта 7 статьи 7, пункта 2 частей 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать АНО ИА "Верхняя Волга медиа", ООО "М" предписания об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дел уполномоченному должностному лицу Ярославского межрегионального УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.