Решение Краснодарского УФАС России от 18.12.2025 N 1034/2025

рассмотрев жалобу ООО "М" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - ГБУЗ "ККБ N 1 им. проф. С.В. Очаповского" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка пакетов для сбора и утилизации медицинских отходов" (извещение N 0818500000825009512) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Представителем уполномоченного учреждения предоставлены письменные пояснения, согласно которым рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе.

Из письменных пояснений заказчика следует, что заказчик не осуществлял рассмотрение заявок.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 26.11.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка пакетов для сбора и утилизации медицинских отходов" (извещение N 0818500000825009512) с НМЦК 8 389 306,51 рублей. Заказчик - ГБУЗ "ККБ N 1 им. проф. С.В. Очаповского" МЗ КК.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно Описанию объекта закупки заказчику требуется товар: Пакет для сбора, хранения и транспортировки медицинских отходов с характеристиками: размер пакета: длина >= 1100 м, ширина >= 700 мм.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.12.2025 заявка Заявителя отклонена на основании п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе в связи с выявлением недостоверной информации: по поз.1, 3 наименование медицинского изделия в соответствии с РУ "Пакеты одноразовые для сбора и хранения медицинских отходов по ТУ 22.29.29-001-04273427-2017 вариант исполнения 1, в отношении характеристики размеры пакета: длина участником представлено значение 1100 мм. Согласно инструкции, размещенной на сайте Росздравнадзора к регистрационному удостоверению РЗН 2017/6491 от 27.11.2017, данное медицинское изделие не имеет подобной длины.

В соответствии с позицией ФАС России (письмо от 26.05.2025 N ГР/48883/25) актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории РФ, отражены в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора. При необходимости сведения, представленные в заявках участников, следует сверять с приведенными в реестре сведениями. В случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены, в том числе при исполнении контрольных функций.

ФАС России (письмо от 23.04.2025 N 28/38297/25) разъяснено, что под технической документацией следует понимать комплекс документов, разработанных производителем продукции, регламентирующих порядок ее производства, изготовления, хранения и транспортировки, монтажа, наладки, применения и эксплуатации (включая техническое обслуживание), а также ремонта, утилизации и уничтожения. К числу таких документов относятся руководства по эксплуатации, инструкции, паспорта продукции и иные документы, содержащие требования к использованию продукции, запасных частей и расходных материалов.

Заявителем в заявке предлагается товар по регистрационному удостоверению РЗН 2017/6491 от 27.11.2017 пакеты одноразовые для сбора и хранения медицинских отходов по ТУ 22.29.29-001-04273427-2017 ООО "С". По характеристике длина указано значение 1100 мм.

Согласно протоколу основание отклонения заявки - данное медицинское изделие не имеет подобной длины. В инструкции, размещенной на сайте Росздравнадзора, в таблице 1 представлены основные параметры и размеры, а также внешний вид пакетов и расположение основных мест размерений (рисунок 1).

При изучении информации, Комиссией установлено наличие значения 1100мм у предлагаемого товара с учетом того, что вертикальный размер (высота) представляет длину.

В связи с изложенным, выявленные обстоятельства не позволяют Комиссии квалифицировать наличие в заявке Заявителя недостоверных сведений.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок противоречат Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "М" обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ нарушение ч. 5 ст. 49, п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Уполномоченному учреждению (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчику - ГБУЗ "НИИ ККБ N 1 им. проф. С.В. Очаповского" МЗ КК выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.