Решение Московское УФАС России от 18.12.2025 N 077/06/106-16418/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Ч. Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.М.ВА.,

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок М.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео- конференц-связи), при участии представителей: ИП Г., РАНХИГС, рассмотрев жалобу ИП Г. (далее - Заявитель) на действия РАНХИГС (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку комплекса звукоусиления (Закупка N 0373100037625000195) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении положений извещения в нарушение законодательства о контрактной системе.

1.В составе жалобы Заявитель указывает, что установленные Заказчиком требования к характеристикам необходимых к поставке товаров ограничивают круг участников закупки, поскольку совокупности установленных требований не соответствует ни один товар.

В частности заявитель указывает на следующие товарные позиции "Акустическая система Universal Acoustics T18B W или эквивалент", "Акустическая система Universal Acoustics Junior 25 или эквивалент", "Акустическая система Universal Acoustics Mobile 12CXA или эквивалент".

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления определено, что, согласно извещению об осуществлении закупки, Заказчиком закупается в том числе следующие товары:

-"Акустическая система Universal Acoustics T18B W или эквивалент", идентификатор товарной позиции 199082040;

-"Акустическая система Universal Acoustics Junior 25 или эквивалент", идентификатор товарной позиции 199082155;

-"Акустическая система Universal Acoustics Mobile 12CXA или эквивалент", идентификатор товарной позиции:199092726.

Комиссия Управления отмечает, что ст. 33 Закона о контрактной системе содержит в себе закрытый перечень случаев, когда Заказчик в праве закупать товары конкретного производителя, во всех остальных случаях, совокупности всех требований извещения, в том числе и всем требованиям описания объекта закупки, должны соответствовать товары как минимум двух различных производителей.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что требования к характеристикам закупаемого оборудования установлены в соответствии с потребностью Заказчика, при этом совокупности требований извещения соответствуют товары нескольких производителей".

В обоснование своей позиции представитель Заказчика представил коммерческие предложения, полученные Заказчиком на этапе формирования начальной (максимальной) цены контракта в составе которых в том числе указано на соответствие требованиям извещения товаров "Сабвуфер EQA-85", "Широкополосная пассивная аккустическая система EQA-52U", "активная аккустическая широкополосная система EQA-M12", также информационное письмо ООО "С", согласно которому требованиям извещения также соответствуют товары производства ООО "С".

Вместе с этим комиссия Управления отмечает, что, согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе, участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, однако на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя, а также в составе жалобы Заявителем, не представлено документов и сведений, свидетельствующих об ограничении количества участников закупки, а также не представлено какого-либо документального подтверждения, что вышеуказанные требования не соответствуют требованиям извещения.

Ввиду вышеизложенного у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим положения о Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

2.Также в составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком, в нарушение п. 4 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), в состав лота включены различные товары, подлежащие закупке в рамках отдельного лота.

В частности заявитель указывает, что Заказчиком указано на соответствие всего закупаемого оборудования коду по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД2) 26.40.51.000 "Части и принадлежности звукового и видеооборудования", в то время как оборудованию соответствуют иные коды ОКПД2, например:

- оборудованию по товарными позициям "Акустическая система Universal Acoustics T18B W или эквивалент", идентификатор товарной позиции 199082040, "Акустическая система Universal Acoustics Junior 25 или эквивалент", идентификатор товарной позиции 199082155, "Акустическая система Universal Acoustics Mobile 12CXA или эквивалент", идентификатор товарной позиции 199092726 соответствует код ОКПД2 26.40.42.110 "Громкоговорители"

-оборудованию по товарными позициям "Усилитель мощности DIGIRUSS DR4E16 или эквивалент", идентификатор товарной позиции 199093615, "Усилитель мощности DIGIRUSS DR2E30 или эквивалент, идентификатор товарной позиции 199094039, соответствует код ОКПД2 26.40.43.120 "Установки электрических усилителей звука".

В силу ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе, положения ст. 14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

П.1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе определено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

а)запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б)ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в)преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами

П.1 Постановления N 1875 установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

-запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

-ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

-преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Комиссией Управления установлено, что, согласно извещению об осуществлении закупки, Заказчиком закупаются следующие товары:

- оборудование по товарными позициям "Акустическая система Universal Acoustics T18B W или эквивалент", идентификатор товарной позиции 199082040, "Акустическая система Universal Acoustics Junior 25 или эквивалент", идентификатор товарной позиции 199082155, "Акустическая система Universal Acoustics Mobile 12CXA или эквивалент", идентификатор товарной позиции 199092726, при этом указано на соответствие товаров коду 26.40.51.000 "Части и принадлежности звукового и видеооборудования".

-оборудование по товарными позициям "Усилитель мощности DIGIRUSS DR4E16 или эквивалент", идентификатор товарной позиции 199093615, "Усилитель мощности DIGIRUSS DR2E30 или эквивалент", идентификатор товарной позиции 199094039, при этом указано на соответствие товаров коду 26.40.51.000 "Части и принадлежности звукового и видеооборудования".

"Рама для подвеса акустической системы Universal Acoustics RT-818 W или эквивалент", идентификатор товарной позиции 199094306, при этом указано на соответствие товаров коду 26.40.51.000 "Части и принадлежности звукового и видеооборудования".

Также Комиссией Управления установлено, что в извещении об осуществлении закупки в отношении закупаемых товаров Заказчиком установлено ограничения закупки товаров из иностранных государств, предусмотренное

Постановлением N 1875.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

В составе письменных возражений представитель Заказчика указал, что закупаемые товары объединены Заказчиком в один лот, так как являются единым комплексом товаров предназначенных для монтажу в единую систему Заказчика, при этом оборудование соотвествует коду 26.40.51.000 "Части и принадлежности звукового и видеооборудования".

Абз.10 пп."г" п. 4 Постановления N 1875 определено, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе, Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) соответственно, не могут быть включены в предмет одного контракта (одного лота), одного договора (одного лота) товары, указанные в позиции 237 приложения N 2 к Постановлению N 1875, громкоговорители, усилители электрические звуковых частот, установки электрических усилителей звука, соответствующие кодам 26.40.42.110, 26.40.43.110, 26.40.43.120 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), из числа товаров, указанных в позиции 241 приложения N 2 к Постановлению N 1875, с другими товарами.

Вместе с этим Комиссия Управления отмечает, что, например, оборудование по товарными позициям "Акустическая система Universal Acoustics T18B W или эквивалент", идентификатор товарной позиции 199082040, "Акустическая система Universal Acoustics Junior 25 или эквивалент", идентификатор товарной позиции 199082155, "Акустическая система Universal Acoustics Mobile 12CXA или эквивалент", идентификатор товарной позиции 199092726 соответствует коду ОКПД2 26.40.42.110 "Громкоговорители", а оборудование по товарными позициям "Усилитель мощности DIGIRUSS DR4E16 или эквивалент", идентификатор товарной позиции 199093615, "Усилитель мощности DIGIRUSS DR2E30 или эквивалент, идентификатор товарной позиции 199094039, соответствует коду ОКПД2 26.40.43.120 "Установки электрических усилителей звука", которые соответствуют п. 241 Приложения N 2 к ПостановлениюN 1875 При этом такой товар как "Рама для подвеса акустической системы Universal Acoustics RT-818 W или эквивалент" соответствует п. 242 Приложения N 2 к ПостановлениюN 1875 п. 241 Приложения N 2 к ПостановлениюN 1875.

Исходя из вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что лот сформирован Заказчиком в нарушение п. 4 Постановления N 1875.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.Также в составе жалобы Заявитель указывает, что в описании объекта закупки Заказчиком неправомерно предусмотрены дополнительные поставляемые товары, не предусмотренные в извещении об осуществлении закупки.

Комиссией Управления установлено, что в описании объекта закупки Заказчиком в том числе указано:

"Поставщик осуществляет необходимые для установки (монтажа) и пусконаладки (настройки) Товара:

-Проведение аудита кабельных линий (выезд инженерно - монтажной бригады, "прозвон" имеющихся кабельных линий, составление кабельного журнала, заключение о пригодности использования и т.д.);

-Разработку исполнительной (проектной) документации (Структурная схема, расположение оборудования, кабельный журнал, ЭОМ, СКС, КМД, расчет нагрузок и т.д.);

-Поставку "Пульта управления" мотор - контроллера, поставляемого в соответствии с п. 11 Описания объекта закупки;

-Поставку "Комплект коммутации" (кабель "витая пара" FUTP CAT6A, кабель микрофонный, акустический кабель 4х4, акустический кабель 2х2,5, силовой кабель для лебедок, разъемы, металлогофра, метизы и т.д.)".

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования

КТРУ).

Согласно пп."а" п. 2 Правила использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

-извещении об осуществлении закупки;

-приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

-документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

-контракте;

-реестре контрактов, заключенных заказчиками.

Согласно п. 7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона о контрактной системе соответственно.

Комиссией Управления установлено, что вышеуказанные товары не указаны Заказчиком в структурированной форме извещения.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 6 ст. 23, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.Также в составе жалобы Заявитель указывает, что в проекте контакта Заказчиком неправомерно указано на необходимость исполнителя контракта осуществить монтажные работы.

Кроме того Заявитель указывает, что в проекте контракта указано на необходимость исполнителя изготовить проектную документацию в соответствии с положениями градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Грк РФ).

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать проект контракта.

Комиссией Управления установлено, что в проекте контракта предусмотрены в том числе следующее положения:

-"2.3.Цена Договора включает в себя: стоимость Товара, расходы, связанные с доставкой, разгрузкой - погрузкой, сборкой, установкой (монтажом) и пусконаладкой (настройкой), стоимость упаковки (тары), маркировки, страхование, таможенные платежи (пошлины), НДС, другие установленные налоги, сборы и иные расходы, связанные с исполнением Договора";

-"Поставщик осуществляет необходимые для установки (монтажа) и пусконаладки (настройки) Товара:

- Проведение аудита кабельных линий (выезд инженерно - монтажной бригады, "прозвон" имеющихся кабельных линий, составление кабельного журнала, заключение о пригодности использования и т.д.);

- Разработку исполнительной (проектной) документации (Структурная схема, расположение оборудования, кабельный журнал, ЭОМ, СКС, КМД, расчет нагрузок и т.д.);

- Поставку "Пульта управления" мотор - контроллера, поставляемого в соответствии с п. 11 Описания объекта закупки;

- Поставку "Комплект коммутации" (кабель "витая пара" FUTP CAT6A, кабель микрофонный, акустический кабель 4х4, акустический кабель 2х2,5, силовой кабель для лебедок, разъемы, металлогофра, метизы и т.д.);

- Изготовление необходимых металлоконструкций;

- Монтажные работы (монтаж металлоконструкций, монтаж цепных талей, монтаж кабельных линий, монтаж оборудования, монтаж серверного оборудования, "оконечивание" кабельных линий, высотные работы и т.д.)".

В силу ч. 4 ст. 33 Закона о контрактный системе требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

Комиссия Управления отмечает, что установление требований к необходимости осуществления сопутствующих работ не противоречит положениям Закона о контрактной системе, также Комиссия Управления отмечает, что в проекте контракта не указано, что проектная документация должна быть с сформирована исполнителем в соответствии ГрК РФ.

Ввиду вышеизложенного у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим положения о Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Одновременно с этим ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно пп."а" п. 2 Правила использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

-извещении об осуществлении закупки;

-приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

-документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

-контракте;

-реестре контрактов, заключенных заказчиками.

На основании п. 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп."а" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования КТРУ. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно п. 10 Правил формирования КТРУ в позицию каталога включается следующая информация:

а) код позиции каталога, формируемый в соответствии с п. 12 Правил формирования КТРУ;

б) наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара);

в) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения

ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);

г) информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с п. 13 Правил формирования КТРУ;

д) справочная информация:

-коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии);

-информация о типовых условиях контрактов, подлежащих применению при закупке товара, работы, услуги (при наличии);

е) дата включения в каталог позиции;

ж) дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога;

з) дата окончания применения позиции каталога (при необходимости);

и) дополнительная информация в соответствии с п. 19 Правил формирования КТРУ.

Пп. "а" п. 10 Правил формирования КТРУ определено, что в позицию каталога включается код позиции каталога, формируемый в соответствии с п. 12 Правил формирования КТРУ.

Вместе с этим Комиссией Управления установлено, что при описании объекта закупки, например при описании товаров "Усилитель мощности", "Акустическая система" позиции имеющиеся в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ) не применялись Заказчиком.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что позиции КТРУ применялись Заказчиком при описании товаров.

Вместе с этим Комиссия Управления отмечает, что пояснения представителя Заказчика противоречат положениям извещения, так как в извещении не отражены номера позиций КТРУ, применяемых Заказчиком.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 6 ст. 23, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу ИП Г. на действия РАНХИГС обоснованной в части формирования описания объекта закупки в нарушение положений Закона о контрактной системе.

2.Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 6 ст. 23, п. 5 ч. 1 ст. 42, ч. 1 ст.14, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении..

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.