Решение Омское УФАС России от 18.12.2025 N 070/10/99-1269/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя комиссии:

С - заместителя руководителя Управления;

членов комиссии:

М - главного специалиста - эксперта отдела контроля органов власти и торгов;

Б - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти и торгов,

при проведении в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) действий внеплановой проверки Заказчика - ОСФР по Томской области при проведении электронного аукциона "Поставка мочеприемников в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (извещение N 0265100000225000320), в связи с поступлением обращения ООО "У" (вх. N 10004/25 от 05.12.2025), при участии посредством ВКС представителя Заказчика - Ч (доверенность N 142/2025 от 09.01.2025), в отсутствие представителей Заявителя, уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,

В Томское УФАС России поступило обращение ООО "У" о нарушении Заказчиком законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку, в том числе по следующим основаниям: получение информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Из обращения Заявителя следует, что Заказчиком при проведении закупки (извещение N 0265100000225000320) не применен Приказ центрального аппарата пенсионного и социального страхования РФ N 909 от 03.06.2024.

В результате рассмотрения оббращения и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

Извещение N 0265100000225000320 о проведении закупки размещено на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Официальный сайт, ЕИС) 11.11.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта: 254 122,19 руб.

Объект закупки, указанный в извещении: "Поставка мочеприемников в пользу граждан в целях их социального обеспечения".

На момент рассмотрения обращения заключен контракт N ГК-2000-943/25 от 08.12.2025 (реестровый номер: 1702100117425000257).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронный документ, содержащий описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Федерального закона.

Правила описания объекта закупки определены в статье 33 Закона о контрактной системе, а также подзаконными актами, разработанными в целях реализации данной нормы.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Из содержания пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе следует, что Заказчики должны использовать при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Исходя из толкования положений статьи 33 Закона о контрактной системе, при описании объекта закупки (формировании технического задания) Заказчику в рамках закона предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

Заказчик вправе в необходимой степени детализировать требования к товару, работе, услуге.

Согласно условиям технического задания, Заказчику необходима поставка:

"Мочеприемное устройство для мужчин носимое, 217 шт., начало исполнения этапа: с 01.01.2026, последняя по времени поставка изделий:

30.10.2026, окончание этапа: 30.11.2026.

Приказ центрального аппарата Фонда пенсионного и социального страхования РФ N 909 от 03.06.2024 наделяет полномочиями Отделение СФР по Республике

Башкортостан по планированию и осуществлению закупок технических средств реабилитации для обеспечения в 2025 году инвалидов и застрахованных граждан.

Приказ центрального аппарата Фонда пенсионного и социального страхования РФ N 909 от 03.06.2024 является внутренним документом, его исполнение регулирует Центральный аппарат Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

Таким образом, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что извещение N 0265100000225000320 соответствует требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе.

Следует отметить, что Заявитель обязан представить для рассмотрения настоящего дела по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность своих указанных доводов.

Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении настоящего дела возлагается именно на Заявителя как на лицо, подавшее обращение в отношении Заказчика.

Учитывая изложенное, руководствуясь пп. "а" п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Томского УФАС России,

1. По результатам проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика - ОСФР по Томской области при проведении электронного аукциона "Поставка мочеприемников в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (извещение N 0265100000225000320) не выявлено нарушений Закона о контрактной системе.

2. По результатам проведения внеплановой проверки в действиях аукционной комиссии Заказчика - ОСФР по Томской области при проведении электронного аукциона "Поставка мочеприемников в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (извещение N 0265100000225000320) не выявлено нарушений Закона о контрактной системе.

3. Предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.