Решение Краснодарского УФАС России от 17.12.2025 N 1023/2025

рассмотрев жалобу ООО ЧОО "Р" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - ГБУ КК "Ф" при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Оказание услуг по охране Центрального стадиона" (извещение N 0818500000825008876) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО ЧОО "Р", согласно которой заявка отклонена с нарушением Закона о контрактной системе: недостоверные сведения в заявке отсутствуют.

Представители уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились. Заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ в ЕИС после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе 17.11.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: Оказание услуг по охране Центрального стадиона" (извещение N 0818500000825008876) с НМЦК 61 320 000,00 рублей. Заказчик - ГБУ КК "Ф".

В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе).

В составе извещения о проведении электронного конкурса размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, согласно которому предусмотрены следующие критерии: цена контракта; квалификация участников закупки.

Согласно п. 24 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 2604) для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим положением, один или несколько из следующих показателей оценки: наличие у участников опыта поставки товара, выполненной работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта. В случае применения указанного показателя устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (п. 28 Постановления N 2604).

В рамках критерия квалификация участника закупки в Порядке оценки установлены характеристики: наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта - общая цена исполненных участником закупки договоров; общее количество исполненных участником закупки договоров, а также наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации: количество охранников 6 разряда; количество охранников 4 разряда; количество охранников, имеющих одновременно действующее удостоверение охранника и прошедших обучение по программе повышения квалификации радиационной безопасности.

В соответствии с ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с ч. 13 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать: дату рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, идентификационные номера таких заявок; информацию о принятом решении о признании второй части заявки на участие на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствуют такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке от 05.12.2025 на участие в закупке подано 3 заявки. Заявка Заявителя отклонена на основании п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: в заявке участника выявлена недостоверная информация по представленным документам, подтверждающим наличие у участника закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Комиссией установлено, что Заявителем в целях подтверждения соответствия по показателю количество охранников 6, 4 разряда представлены сведения в отношении охранников, которые имеют право оказывать услуги. Учреждением, в целях поверки достоверности сведений, направлен запрос в ГУ ФСВНГ РФ по КК. Из полученного ответа на дату рассмотрения заявки комиссией уполномоченного учреждения следует, что частные охранники: Е., КА., Ж., К. не могут оказывать услуги до прохождения ими периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств в соответствии с приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 25.11.2019 N 387. Таким образом, в заявке предоставлена недостоверная информация в отношении лиц, обладающим правом на выполнение функций частного охранника 4, 6 разряда.

В связи с изложенным, действия комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО ЧОО "Р" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825008876).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.