Решение Башкортостанское УФАС России от 17.12.2025 N ТО002/06/106-2212/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - К.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГКУ Управление капитального строительства Республики Башкортостан;

Заявитель: ИП Ф.,

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП Ф. (вх. 18305/25 от 11.12.2025) на действия закупочной комиссии при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0801200000125000072 "Поставка табличек кабинетных, необходимых для строительства объекта "Общеобразовательная школа в квартале N 23 южной части жилого района "Затон-Восточный", ограниченной улицами Шмидта, А., автодорогой "Уфа-Затон", рекой Белой в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно, жалоба на действия (бездействия) Заказчика.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0801200000125000072.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

28.11.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0801200000125000072.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 783 856,50 руб.

Дата окончания срока подачи заявок - 08.12.2025.

Заявитель в своей жалобе указывает, что победитель закупки предоставил реестровый номер, который относится к продукции, характеристики которой отличаются от характеристик, установленных в Техническом задании (ТЗ) а именно, продукция должна поставляться, изготовленная из оргстекла.

Заказчик считает жалобу ИП Ф. необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что для участия в аукционе было подано 15 заявок, из которых 11 были допущены.

Заявки допущенных участников, содержат характеристики, которые соответствуют характеристикам, установленным в извещении о закупке, и удовлетворяют потребностям Заказчика, а приложенные выписки подтверждают, что товар производится на территории Российской Федерации

Технические характеристики, указанные в заявке победителя, соответствуют характеристикам, указанным в описании закупки. Различия между характеристиками товара, установленными в Документации и в ГИСП, как и отсутствие каких-либо спорных характеристик в ГИСП не является достаточным основанием для вывода о несоответствии заявок допущенных участников требованиям Документации.

Сведения из реестра российской промышленной продукции являются подтверждением страны происхождения товара, при этом не являются безусловным подтверждением всех технических характеристик товара.

Для подтверждения российского происхождения товара участник закупки должен предоставить документы, указанные в п. 3 Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее по тексту - Постановление Правительства N 1875). Основным документом является выписка из Реестра российской промышленной продукции, которая подтверждает, что товар произведен в России и соответствует установленным критериям. Выписка должна содержать:

- Наименование товара и его код по ОКПД2;

- Сведения о производителе и месте производства;

- Реестровый номер, присвоенный Минпромторгом;

Каталог ГИСП носит ознакомительный характер и сведения в нем могут отличаться от информации, внесенной в реестр промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ N 1875 устанавливает единые правила применения национального режима в государственных и муниципальных закупках, регулируемых Законом о контрактной системе. Одним из ключевых аспектов этого документа является подтверждение страны происхождения товаров, что особенно важно для обеспечения преференций российским производителям и ограничения допуска иностранной продукции.

Аналогичная позиция отражена в письме Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 4 октября 2023 г. N 106238/12, в котором поясняется, что отсутствие какой-либо характеристики в каталоге ГИСП либо отличие ее от установленной характеристики в извещении не может служить основанием для отклонения заявки.

Опубликование промышленной продукции (товара) в ГИСП осуществляется на основании данных, представляемых субъектами деятельности в сфере промышленности для целей соответствия положениям постановления Правительства РФ от 21.12.2017 N 1604.

При этом информация из каталога ГИСП может содержать отличную информацию от той, которая была внесена в реестр, и носить ознакомительный характер.

Таким образом, целью указания реестровой записи является подтверждение страны происхождения производства, в связи с чем отклонение заявки исключительно в связи с несоответствием характеристик неправомерно.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалоб у ИП Ф. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.