Решение Вологодское УФАС России от 17.12.2025 N 035/10/18.1-1085/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - комиссия Управления) в утвержденном составе:

Р. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель комиссии Управления,

Ш. - начальник отдела защиты конкуренции, член комиссии Управления,

Ч. - специалист-эксперт отдела защиты конкуренции, член комиссии Управления,

рассмотрев с использованием видеоконференцсвязи жалобу ИП З. (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее - Организатор торгов) при продаже (приватизации) государственного и муниципального имущества в форме публичного предложения, Предмет торгов - нежилое помещение N 6 площадью 28,9 кв. м, расположенное на 2 этаже здания по адресу: Вологодская область, <...>, Лот N 1, Извещение N 21000001250000001447, при участии:

представителя Организатора торгов, в отсутствие Заявителя (уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы),

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) принята к рассмотрению жалоба ИП З. (вх. N 7674-ЭП/25 от 11.12.2025) на действия Организатора торгов.

Информация о жалобе размещена на сайте Управления - vologda.fas.gov.ru.

Информация по проведению торгов опубликована на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - torgi.gov.ru (извещение N 21000001250000001447).

Пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заявитель указывает в жалобе следующее. 27.10.2025 Организатором торгов на сайте ГИС Торги было размещено извещение N 21000001250000001447 о продаже имущества в форме публичного предложения: предмет торгов - нежилое помещение N 6 площадью 28,9 кв. м, расположенного на 2 этаже здания по адресу: Вологодская область, <...>. Размер задатка по указанному лоту составлял 54 120 рублей. 21.11.2025 Заявителем была подана заявка на участие в торгах по указанному лоту, задаток оплачен в соответствии с извещением на реквизиты продавца платежным поручением от 21.11.2025 N 3. Согласно Протоколу от 26.11.2025 N 2100000125000000144700101, Заявитель не допущен к участию в торгах, поскольку представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении о продаже муниципального имущества, либо оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации. В соответствии с информационным сообщением о проведении продажи посредством публичного предложения недвижимого имущества - нежилого помещения N 6 площадью 28,9 кв. м, расположенного на 2 этаже здания по адресу: Вологодская область, р-н Кадуйский, п. Кадуй, ул. Мира, д. 40, претендентам, не допущенным к участию в продаже имущества, задаток возвращается в течение 5 (пяти) календарных дней со дня подписания протокола о признании претендентов участниками (пп. "б" п. 9.2.1). Таким образом, задаток в размере 54 120 рублей должен был быть возвращен Заявителю не позднее 01.12.2025. Однако, на момент подачи жалобы сумма задатка Заявителю не была возвращена. На вопросы, которые Заявитель неоднократно отправлял по электронной почте, ответы не поступали.

Комиссия Управления, заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив представленные письменные пояснения и документы, установила следующее.

Извещение о торгах опубликовано 27.10.2025 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - torgi.gov.ru.

Дата и время начала приема заявок: 28.10.2025 в 09 ч. 00 мин.

Дата и время окончания приема заявок: 23.11.2025 в 23 ч. 59 мин.

Дата определения участников: 26.11.2025.

Дата проведения торгов: 27.11.2025 в 10 ч. 00 мин.

Описание лота - Нежилое помещение N 6 площадью 28,9 кв. м, расположенного на 2 этаже здания по адресу: Вологодская область, <...>, кадастровый номер 35:20:0301017:210.

Отношения, связанные с проведением рассматриваемых торгов, помимо прочего, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации).

Запросы о разъяснении положений Извещения о проведении торгов заинтересованными лицами или участниками торгов не направлялись.

Согласно пункту 1 части 25 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи государственного или муниципального имущества, проводимой в электронной форме, при проведении продажи государственного или муниципального имущества в соответствии с Законом о приватизации в порядке, установленном настоящей статьей, с учетом следующих особенностей:

обжалование действий (бездействия) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи в антимонопольный орган допускается в течение пяти рабочих дней со дня размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенном в соответствии со статьей 15 Закона о приватизации, или, если размещение на данном сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола о признании претендентов участниками торгов (протокола о признании претендентов участниками продажи при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения либо продажи без объявления цены) либо в течение пяти рабочих дней со дня размещения на данном сайте или, если размещение на данном сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола об итогах проведения продажи подлежащего приватизации имущества.

Протокол о признании претендентов участниками подписан 26.11.2025.

Вместе с тем, жалоба Заявителя направлена в Управление 11.12.2025 (вх. N 7674-ЭП/25 от 11.12.2025).

Таким образом, срок для обжалования действий (бездействия) Организатора торгов на дату подачи жалобы Заявителем истек.

Учитывая вышеуказанное, Управление не вправе рассматривать по существу жалобу, поступившую по истечении законодательно установленных сроков для обжалования действий (бездействия) Организатора торгов, независимо от существенности нарушений, повлекших нарушение принципов открытости и равенства покупателей государственного и муниципального имущества.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия Управления,

1. Оставить жалобу ИП З. на действия Организатора торгов при проведении торгов без рассмотрения.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением о принятии жалобы исх. N 5038/25 от 15.12.2025.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.