Решение Краснодарского УФАС России от 17.12.2025 N 023/06/32-5740/2025

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - МБДОУ детский сад общеразвивающего вида N 24 МО г. Новороссийск, уполномоченного органа - администрации МО г. Новороссийск при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Услуги частной охраны (Выставление поста охраны)" (извещение N 0118300013325001826) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "О", согласно которой порядок оценки, не содержащий предельное максимальное значение характеристики квалификация участников закупки, нарушает положения законодательства о контрактной системе.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился. Порядок оценки соответствует положениям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО г. Новороссийск в ЕИС 07.10.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Услуги частной охраны (Выставление поста охраны)" (извещение N 0118300013325001826) с НМЦК 2 452 800,00 рублей. Заказчик - МБДОУ детский сад общеразвивающего вида N 24 МО г. Новороссийск.

В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе).

В составе извещения о проведении электронного конкурса размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, согласно которому предусмотрены следующие критерии: цена контракта; квалификация участников закупки.

Согласно п. 24 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 2604, Положение) для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько следующих показателей оценки: а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов; б) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта; г) наличие у участника закупки деловой репутации; д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации. В случае применения показателя оценки, предусмотренного подп. "в" п. 24 настоящего Положения: применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки: общая цена исполненных участником закупки договоров; общее количество исполненных участником закупки договоров; наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров (п. 28 Положения).

В рамках критерия "квалификация участников закупки" в Порядке оценки установлена характеристика N 1 общая цена исполненных участником закупки договоров; характеристика N 2 общее количество исполненных участником закупки договоров; характеристика N 3 наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров, а также приведена одна из формул п. 20 Положения, которая не предусматривает установление предельных значений по критериям оценки.

Также указано: К оценке принимаются исполненные контракты (договоры), сопоставимые с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а именно: услуги по обеспечению охраны объектов (территорий).

Факт принятия участия в закупках, размещаемых на территории РФ, принимается участниками самостоятельно. Вполне очевидно, что все субъекты хозяйственной деятельности не могут соответствовать заданным параметрам той или иной закупки. Основная функция критерия оценки заключается в выборе из общего числа участников, предложившего лучшие условия исполнения контракта согласно установленным критериям оценки, но не определяют условия допуска участников конкурса. Заказчиком выбрана формула, предусмотренная Постановлением N 2604.

Таким образом, критерии заявок и детализирующие показатели не противоречат Постановлению N 2604. Установленные требования являются едиными для всех участников конкурса и не предоставляют преимуществ. Заявитель заявку не подавал. Доказательства того, что неустановление заказчиком необходимого минимального/максимального значения показателя ограничило участников, в материалы дела не представлены.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. В указанных действиях заказчика - МБДОУ детский сад общеразвивающего вида N 24 МО г. Новороссийск, уполномоченного органа - администрации МО г. Новороссийск нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.