Решение Липецкое УФАС России от 17.12.2025 N 048/06/105-1286/2025

Резолютивная часть решения оглашена 12.12.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 17.12.2025.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС заместитель председателя Комиссии: Р. - зам. руководителя - начальник отдела контроля закупок и торгов, члены Комиссии: А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, Х. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "М" (далее-заявитель) на положения извещения о проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (реестровый номер 0346200002825000816) (заказчик - государственное учреждение здравоохранения "Л") (далее -закупка; электронный аукцион), а также другие документы (копии), представленные сторонами, а также проведя внеплановую проверку в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе и на основании приказа Липецкого УФАС России,

В Липецкое УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "М" на положения извещения о проведении закупки.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте рассмотрения жалобы размещены Липецким УФАС России в ЕИС. Более того, сторонам направлены уведомления по электронной почте. Стороны явку своих представителей не обеспечили.

Заявитель в жалобе указал, что заказчиком нарушены требования Закона о контрактной системе, а именно: заказчик не использовал КТРУ в отношении товаров: ларингеальная маска, со специальными клапанами, однократного применения N 4, ларингеальная маска, со специальными клапанами, однократного применения N 5, маска лицевая кислородная нереверсивная, в то время как в КТРУ есть соответствующие позиции. При этом он применил ненадлежащий код ОКПД2, что привело к не установлению предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации N 1875 ограничения.

Заказчиком представлены письменные возражения по доводам жалобы.

01.12.2025 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 472 522,45 рублей.

Объект закупки - медицинские изделия.

В описании объекта закупки заказчик указал:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования и ведения каталога), Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования каталога).

В случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Как следует из описания объекта закупки, по обжалуемым заявителем позициям товаров заказчик не применил позиции КТРУ.

Вместе с тем, на рассмотрении жалобы, исходя из представленных заказчиком возражений на жалобу, следует, что с учетом содержащихся в указанных заявителем позициях КТРУ кодом НКМИ, закупаемые товары не относятся к товарам, содержащимся в данных позициях КТРУ.

Доказательств обратного заявителем не представлено.

С учетом изложенного, заказчик правомерно описал объект закупки по правилам ст. 33 Закона о контрактной системе.

В данном случае выбор кода ОКПД2 произведен заказчиком с учетом закупаемых товаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 (далее - Постановление N 1875) установлены:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) позиции приложения N 1 к постановлению N 1875 и приложения N 2 к постановлению применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (ОКПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен в код, указанный в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)". При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе "Наименование товара, работы, услуги" или графе "Наименование товара" коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Таким образом, преимущество (как единственное условие применения национального режима) может быть установлено в извещении исключительно к товарам, отсутствующим в приложениях N 1 и N 2 к Постановлению N 1875.

Заказчиком подтверждено, что в данном случае в объекте закупки не содержатся товары, информация о которых включена в приложения N 1 и N 2 к Постановлению N 1875.

При таких обстоятельствах в извещении правомерно установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения.

Заявитель явку представителей на заседание Комиссии не обеспечил, также не предоставил доказательств обоснованности жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "М" на положения извещения о проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (реестровый номер 0346200002825000816) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.