Решение Приморское УФАС России от 16.12.2025 N 025/10/18.1-1323/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...> - руководитель;

Члены комиссии:

<...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти, рассмотрев жалобу ООО "Т" (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: <...>., генеральный директор, <...>, представитель по доверенности;

от Организатора торгов: <...>, представитель по доверенности, <...> на основании приказа N 1505-л от 28.06.2024

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) поступила жалоба ООО "Т" на действия Министерства туризма Приморского края - организатора отбора получателей субсидии из краевого бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат на создание модульных некапитальных средств размещения и на оборудование мест для размещения автокемпингов на территории Приморского края (далее - Организатор отбора получателей субсидии). Шифр отбора 25-780-63520-1-0014-000014.

По мнению Заявителя, Организатор отбора получателей субсидии допустил нарушение требований действующего законодательства, в части рассмотрения заявок.

Из содержания жалобы следует, что ООО "Т" приняло участие в отборе на предоставление субсидии из краевого бюджета на возмещение части затрат на создание модульных некапитальных средств размещения, проводимом Министерством туризма Приморского края в рамках Постановления Правительства Приморского края N 660-пп от 14.08.2025.

По итогам отбора ООО "Т" получило итоговую оценку 24,80 баллов, что не позволило Обществу пройти отбор (Протокол N И-25-780-63520-1-0014).

Заявитель считает действия Комиссии по рассмотрению заявок на предоставление в 2025 году субсидий из краевого бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат на создание модульных некапитальных средств размещения и на оборудование мест для размещения автокемпингов неправомерными, нарушающими принципы добросовестной конкуренции, по следующим основаниям:

Необоснованно снижены баллы по следующим критериям:

- Критерий 5 - фактический вклад собственных средств заявителя в создание МНСР, за исключением средств, направленных на покупку, доставку, установку (монтаж) МНСР, в отношении к запрашиваемым средствам субсидии составляет более 2 к 1;

- Критерий 10 - в созданных МНСР предполагается дополнительное оснащение каждого номера зоной мангала/барбекю;

- Критерий 11 - в созданных МНСР предполагается дополнительное оснащение каждого номера кухонной зоны, включающей плиту, чайник и обеденный стол;

- Критерий 12 - на земельном участке, на котором созданы МНСР, предполагаются дополнительные элементы благоустройства территории: спортивные объекты (волейбольная, баскетбольная, футбольная площадка и/или зоны для фитнеса/тренажерный зал) в количестве не менее 2 единиц;

- Критерий 15 - МНСР предполагается оснащение 100% номеров экокамином;

- Критерий 18 - среднемесячный уровень заработной платы работников выше среднеотраслевого.

Также Заявитель просит рассмотреть произведенную оценку заявки с 1 по 20 Критерий.

Изучив предоставленные сторонами доказательства и документы, имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Объявление об отборе на предоставление субсидий из краевого бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат на создание модульных некапитальных средств размещения и на оборудование мест для размещения автокемпинговна (шифр отбора 25-780-63520-1-0014) было размещено на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (http://budget.gov.ru) в информационно телекоммуникационной сети "Интернет") 25.08.2025.

Срок приема заявок: 01.09.2025 00:00 - 01.11.2025 23:59 (МСК)

Срок рассмотрения заявок: 01.10.2025 - 25.11.2025

Срок оценки заявок: 02.11.2025 - 26.11.2025

Срок объявления победителей отбора: в течение 10 дней после оценки заявок

Срок заключения соглашения: в течение 5 дней со дня размещения результатов отбора.

Из пояснений и предоставленных документов представителя Организатора отбора получателей субсидии следует, что договоры с организациями - победителями отбора заключены 05.12.2025, то есть до дня направления Приморским УФАС России уведомления в адрес министерства туризма Приморского края.

Комиссией установлено, что жалоба заявителя поступила в Приморское УФАС России - 08.12.2025 года.

Согласно части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

На основании вышеизложенного, у Комиссии Приморского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения указанной жалобы по существу в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции",

1. Оставить жалобу ООО "Т" на действия министерства туризма Приморского края - организатора отбора получателей субсидии из краевого бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат на создание модульных некапитальных средств размещения и на оборудование мест для размещения автокемпингов на территории Приморского края без рассмотрения.

2. Передать жалобу ответственному должностному лицу для рассмотрения в порядке главы 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".