Решение Краснодарского УФАС России от 16.12.2025 N РНП-23-851/2025

рассмотрев сведения, представленные МБУ "БА" МО г-к Анапа о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "А" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг финансовой аренды (лизинга) по приобретению грузовых транспортных средств с переходом права собственности лизингополучателю (экскаватор-погрузчик)" (извещение N 0318300537425000306),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБУ "БА" МО г-к Анапа (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "А" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг финансовой аренды (лизинга) по приобретению грузовых транспортных средств с переходом права собственности лизингополучателю (экскаватор-погрузчик)" (извещение N 0318300537425000306).

Согласно обращению Заказчика, Поставщик - ООО "А" не исполнил обязательства по контракту.

01.09.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0318300537425000306 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 12 975 139,80 рублей.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе).

26.11.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе.

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

При рассмотрении вопроса о законности решения антимонопольного органа о включении или невключении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. Антимонопольный орган при принятии решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков не должен ограничиваться формальной позицией, поэтому по делу подлежат установлению обстоятельства недобросовестного поведения поставщика (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2015 N 301-КГ15-632).

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение от исполнения контракта, которое свидетельствует о недобросовестном поведении (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.02.2016 N 305-КГ15-19295).

При применении санкции учитывается характер правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя и иные существенные для такого нарушения обстоятельства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2023 N 301-ЭС23-9136).

В силу п. 15 постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

26 сентября 2025 года в соответствии с Законом о контрактной системе заключен контракт N 34 на услуги по аренде и лизингу грузовых транспортных средств без водителя (далее - Контракт) между МБУ "Бюро по оказанию ритуальных услуг" МО г-к Анапа и ООО "А" (далее - Поставщик), на сумму 9 757 305,13 рублей.

В соответствии с п. 1.1 Контракта договор купли-продажи - в рамках настоящего Контракта под договором купли-продажи понимается договор купли-продажи (поставки), заключаемый между Лизингодателем и Продавцом, на приобретение определенного Лизингополучателем Имущества.

Согласно 3.1. Контракта Лизингополучатель обязуется уплатить Лизингодателю Предоплату (аванс) лизинговых платежей в течение 7 (семи) рабочих дней с даты выставления счета в размере 10% от суммы заключенного Контракта, что составляет 975 730,51 (Девятьсот семьдесят пять тысяч семьсот тридцать рублей пятьдесят одна копейка), в т.ч. НДС 20% 162 621,75 руб. (Сто шестьдесят две тысячи шестьсот двадцать один рубль семьдесят пять копеек), а также уплачивать Лизингодателю лизинговые платежи согласно Графику лизинговых платежей (Приложение N 3 к Контракту).

Согласно п. 4.1.1 Контракта срок передачи Имущества Лизингополучателю - в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты заключения контракта.

Заказчик 01.10.2025 г. произвел авансовый платеж по Контракту на расчетный счет Поставщика (Платежное поручением от 01.10.2025 г. N 417285 на сумму 975 730,51 руб.).

17.10.2025 г. Поставщику с использованием ЕИС был направлен Запрос N 77 от 17.10.2025 г. предоставить электронную выписку электронного паспорта самоходной машины (ЭПТС) и указать предполагаемые сроки поставки (Уведомление претензионной переписки N 1 от 17.10.2025 г.)

11.11.2025 г. Поставщику с использованием ЕИС направилено электронное уведомление претензию от 11.11.2025 г. N 85 (далее - Претензия) с требованием в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения указанной Претензии исполнить свои обязательства по поставке Имущества в соответствии с условиями Контракта. По полученной претензии Поставщик должен предоставить письменный ответ по существу в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты ее получения. (Уведомление претензионной переписки N 2 от 11.11.2025 г.)

На 25.11.2025 Поставщик свои обязательства по Контракту не исполнил. Информация об обстоятельствах, препятствующих исполнению обязательств по Контракту, в адрес Заказчика также не предоставилена.

26.11.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе.

09.12.2025 г. Заказчиком с использование ЕИС направлены Требования о возврате суммы неотработанного аванса от 09.12.2025 г. N 90 (Уведомление претензионной переписки N 3 от 09.12.2025 г.)

09.12.2025 г. Заказчиком направлено Требование об уплате суммы штрафа и пеней от 09.12.2025 г. N 91 (Уведомление претензионной переписки N 4 от 09.12.2025 г.). Ответ от Поставщика не поступил.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Неисполнение ООО "А" взятых на себя обязательств - Оказание услуг финансовой аренды (лизинга) по приобретению грузовых транспортных средств с переходом права собственности лизингополучателю (экскаватор-погрузчик), повлекло нарушение прав Заказчика на своевременное получение необходимой техники. Доказательства устранения нарушений условий контракта в материалы дела не предоставлены.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1) Сведения, представленные МБУ "БА" МО г-к Анапа в отношении ООО "А" ИНН:<...> (генеральный директор: С. ИНН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2) Датой включения сведений в отношении ООО "А" ИНН:<...> (генеральный директор: С. ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.