Решение Краснодарского УФАС России от 16.12.2025 N 1021/2025

рассмотрев жалобу ООО "Н" (далее Заявитель) на действия заказчика МБДОУ ЦЕНТР РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА - ДС N 79 "А" МО г. Новороссийск, уполномоченного органа - администрации МО г. Новороссийск при проведении запроса котировок в электронной форме: "Модернизация системы охранного телевидения (1 этап) МБДОУ ЦРР - детский сад N 79 "А", расположенного по адресу: <...>" (извещение N 0118300013325002207) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "Н", согласно которой протокол уклонения участника от заключения Контракта составлен с нарушением Закона о контрактной системе.

Представителем уполномоченного органа предоставлены письменные пояснения, согласно которым с доводами жалобы не согласен.

Уполномоченным органом - администрацией МО г. Новороссийск 21.11.2025 после проверки заявки на соответствие требования законодательства о контрактной системе в ЕИС размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме: "Модернизация системы охранного телевидения (1 этап) МБДОУ ЦРР - детский сад N 79 "А", расположенного по адресу: <...>" (извещение N 0118300013325002207).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта).

В соответствии с ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

Согласно подп. а) п. 2) ч. 6 ст. 51 в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0118300013325002207 подана 1 заявка, которая признана соответствующей и определен победитель.

Заказчиком 02.12.2025 направлен проект контракта победителю для подписания.

Регламентированный срок для подписания проекта Контракта 03.12.2025.

04.12.2025 Заказчику поступило уведомление об уклонении участника закупки от заключения контракта.

10.12.2025 Жалоба ООО "Н" подана через ЕИС.

Заявитель указывает, что Заказчик, до истечения, предусмотренного ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе, в части продления срока на заключение Контракта на время рассмотрения жалобы, признал Заявителя уклонившимся от заключения Контракта.

Данный довод не находит подтверждения, так как наступление окончания времени подписания контракта истекло еще до приостановления определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта.

Комиссией установлено, что 09.12.2025 г. заказчиком размещен протокол признания ООО "Н" уклонившимся от заключения контракта в связи с невыполнением участником закупки требований ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе.

Таким образом, протокол об уклонении участника закупки от заключения Контракта сформирован с нарушением сроков, предусмотренные подп. а) п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Н" необоснованной.

2. По результатам внеплановой проверки признать в действиях Заказчика- МБДОУ ЦЕНТР РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА - ДС N 79 "А" МО г. Новороссийск нарушение подп. а) п. 2) ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе

3. В связи с тем, что допущенное нарушение на результат определения поставщика (подрядчика исполнителя) не повлияло, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.