Решение Ставропольское УФАС России от 16.12.2025 N 026/06/105-2624/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Х., ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Т.,

В присутствии представителей:

от заказчика- С.

от заявителя- в отсутствии представителя.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Р" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Северо-кавказский федеральный научно-клинический центр ФМБА" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321100017625000798 "Поставка расходных материалов для нужд КБ N 101 ФФГБУ СКФНКЦ ФМБА России в г. Лермонтове" (далее - закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 16.12.2025 г. с вызовом сторон по делу.

16.12.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

08.12.2025 г. Уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 434 352,60 рублей.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

По мнению Заявителя, к позициям "Набор реагентов для определения поверхностного антигена HBsAg вируса тепатита В" и "Набор реагентов для иммуноферментного выявления антител к вирусу гепатита С", ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, не применяется, соответственно эти товары не могут быть включены в одном аукционе с товарами, на которые ограничения распространяются.

Комиссией Ставропольского УФАС (далее - Комиссия) установлено.

Наборы реагентов для определения HBsAg вируса гепатита В и С подпадают под действие Постановления Правительства от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства N 1875), так как это медицинское изделие, классифицируемое как:

диагностический реагент, используемый для диагностики инфекционного заболевания, подлежит государственной регистрации.

Набор реагентов входит в Приложение N 2 Постановления Правительства N 1875 позиция 369 "наборы реагентов для количественного и качественного определения иммуноглобулинов или антигенов инфекционных агентов методом иммуноферментного анализа" Наконечники пипетки входят в Приложение N 2 Постановления Правительства N 1875 позиция 398 "наконечники полимерные нестерильные (стерильные)одноразовые к дозаторам пипеточным.

Согласно подпункта "г" пункта 4 Постановления Правительства N 1875 при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) соответственно, не могут быть включены в предмет одного контракта (одного лота), одного договора (одного лота):

- товары, указанные в позициях 362 - 432 приложения N 2 к настоящему постановлению, и товары, не указанные в таких позициях.

Позиция 369 "наборы реагентов для количественного и качественного определения иммуноглобулинов или антигенов инфекционных агентов методом иммуноферментного анализа" и позиция 398 "наконечники полимерные нестерильные (стерильные) одноразовые к дозаторам пипеточным" входят в позиции 362 - 432 приложения N 2.

Таким образом, изучив документы и сведения, Комиссией установлено, что заказчик правомерно объединил в один лот вышеуказанные товары, и установил защитную меру ограничение.

Следовательно, в действиях Заказчика нарушений законодательства о контрактной системе не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "Р" на действия ФГБУ "С" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321100017625000798 "Поставка расходных материалов для нужд КБ N 101 ФФГБУ СКФНКЦ ФМБА России в г. Лермонтове" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.