Решение Кемеровское УФАС России от 16.12.2025 N 042/06/105-2030/2025

Резолютивная часть решения оглашена "11" декабря 2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме "16" декабря 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии С.В. - индивидуального предпринимателя;

рассмотрев дело N 042/06/105-2030/2025, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - МКУ "К" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0839600002225000217 "Выполнение работ по содержанию и ремонту объектов наружного освещения с использованием автовышки на территории Кемеровского муниципального округа в зоне ответственности Суховского территориального управления",

08.12.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба С.В. (вх. N 13135/25) на действия заказчика - МКУ "К" при проведении электронного аукциона N 0839600002225000217 "Выполнение работ по содержанию и ремонту объектов наружного освещения с использованием автовышки на территории Кемеровского муниципального округа в зоне ответственности Суховского территориального управления".

Заявитель считает, что требование заказчика о высоте автовышки не менее 32 метров является завышенным.

Кроме того, установление вышеуказанного требования приведет к значительному удорожанию и неэффективному расходованию бюджетных средств.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

01.12.2025 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - МКУ КМО "Управление капитального строительства" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0839600002225000217 "Выполнение работ по содержанию и ремонту объектов наружного освещения с использованием автовышки на территории Кемеровского муниципального округа в зоне ответственности Суховского территориального управления".

Начальная максимальная цена контракта - 820 000,00 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Объектом закупки является выполнение работ по содержанию и ремонту объектов наружного освещения с использованием автовышки высотой не менее 32 м, на территории в зоне ответственности Суховского территориального управления.

Из письменных пояснений заказчика, направленных в Кемеровское УФАС России, следует, что на территории, относящейся к компетенции Суховского территориального управления, ряд улиц имеют широкие прилегающие к домовладениям территории, при этом часть опор наружного уличного освещения удалены от проезжей части, на которой возможно установка автовышки, на расстояние 10-12, иногда и более метров. Указанное одновременно с высотой опор 10 метров не дает возможности надлежащим образом провести работы, предусмотренные контрактом.

Наличие указанных особенностей создает ситуацию, при которой оборудование меньшей длины вылета стрелы автовышки, чем установлено в техническом задании, не позволяет эффективно производить замену ламп, профилактику фонарей и устранение аварийных ситуаций. Поэтому применение техники с установленной в техническом задании длиной стрелы является необходимым условием для полноценного выполнения работ по контрактам.

Требование к конкретным величинам высоты стрелы, установленным в техническом задании, направлено исключительно на улучшение качества выполнения работ и снижение возможных рисков. Подъем работника на большую высоту уменьшает количество перемещений оборудования, повышает производительность и сокращает общее время выполнения заказа. Это помогает избежать авральных ситуаций и гарантирует полное завершение работ в оговоренные сроки.

На основании изложенного комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что в действиях заказчика отсутствует нарушение требований ФЗ 44-ФЗ, требования ч.ч. 1, 2 ст. 33ФЗ N 44-ФЗ заказчиком соблюдены.

Согласно требованиям пункта 3 части 8 статьи 99 ФЗ N 44-ФЗ органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ФЗ N 44-ФЗ аудит в сфере закупок в том числе в части эффективности соответствующих расходов на закупки осуществляется Счетной палатой Российской Федерации, контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации, образованными законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и контрольно-счетными органами муниципальных образований (в случае, если такие органы образованы в муниципальных образованиях), образованными представительными органами муниципальных образований.

Кемеровское УФАС России не обладает полномочиями относительно проверки обоснования начальной (максимальной) цены контракта, а также эффективности расходования бюджетных средств.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

1. Признать жалобу С.В. на действия заказчика - МКУ "К" при проведении электронного аукциона N 0839600002225000217 "Выполнение работ по содержанию и ремонту объектов наружного освещения с использованием автовышки на территории Кемеровского муниципального округа в зоне ответственности Суховского территориального управления" необоснованной.

2. Передать в финансовое управление Кемеровского муниципального округа материалы жалобы С.В. для рассмотрения на предмет соответствия обоснования начальной (максимальной) цены контракта требованиям ФЗ N 44-ФЗ.

3. Направить обращение С.В. в Контрольно-счетную палату Кемеровского муниципального округа для рассмотрения согласно предоставленным полномочиям.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.