Решение Иркутское УФАС России от 16.12.2025

Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 декабря 2025 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Л. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

Члены Комиссии: В. - заместитель начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России; Д. - заместитель начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

В отсутствии представителей ОГКУ "ДИРЕКЦИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - Заказчик), Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее - Уполномоченный орган), ИП (далее - Заявитель);

рассмотрев жалобу Заявителя на действия комиссии по рассмотрению заявок при проведении электронного аукциона "Поставка дизельной электростанции в рамках создания и внедрения интеллектуальной транспортной системы в Иркутской городской агломерации", извещение N 0134200000125005680 (далее - электронный аукцион), в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Федерального закона N 44-ФЗ,

в Иркутское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по рассмотрению заявок при проведении электронного аукциона.

По мнению Заявителя, решение комиссии о несоответствии заявки Заявителя, указанное в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не соответствует нормам Федерального закона N 44-ФЗ.

Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Уполномоченный орган считает доводы жалобы необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области на основании заявки Заказчика 21 ноября 2025 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0134200000125005680 "Поставка дизельной электростанции в рамках создания и внедрения интеллектуальной транспортной системы в Иркутской городской агломерации" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 821 426 рублей 83 копейки.

Датой окончания срока подачи заявок является 03 декабря 2025 года.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на участие в указанной закупки подано 15 заявок, 11 признаны несоответствующими требованиям извещения.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка заявителя отклонена по следующим основаниям:

Несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки; Недостоверность информации, содержащейся в заявке на участие в закупке согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ. Предоставление недостоверных сведений относительно товарного знака.

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, возражения Уполномоченного органа приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы на основании следующего.

Требования к содержанию извещения об осуществлении закупки установлены статьей 42 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с п. 31 Постановления Правительства РФ от 08.06.2018 N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки" при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Федерального закона N 44-ФЗ, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соотвтветствии с п. 1 ч. 1 ст. 75 Федерального закона N 44-ФЗ соответственно. Такие характеристики размещаются оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте единой информационной системы) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с ч. 1 ст. 1477, 1479 Гражданского кодекса РФ на товарный знак на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

В соответствии со ст. 1480 Гражданского кодекса РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (далее - Реестр) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 1482 Гражданского кодекса РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Таким образом, во исполнение пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.

Участник закупки с идентификационным номером 120149882 (ИП.) в своей заявке на участие в закупке путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки РТС-Тендер в графе "Товарный знак в заявке участника" указал товарный знак "Дизель-генератор МДГ 10584".

Однако, комиссия по осуществлению закупок установила, что в соответствии с информацией официального сайта Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks в Государственном реестре товарных знаков (далее - Реестр) данный товарный знак "Дизель-генератор МДГ 10584" не зарегистрирован.

Согласно позиции ФАС России, отраженной в письме от 29.08.2025 N ГР/81837/25 "П", заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Федерального закона N 44-ФЗ в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Заявка участника закупки с идентификационным номером 120149882 (ИП.) содержит указание на товарный знак, сведения о котором отсутствуют в Реестре, такая заявка содержит сведения не соответствующие сведениям из Реестра, что не соответствует требованиям Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 указанной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 указанного Федерального закона.

В связи с чем, комиссия по осуществлению закупок приняла правомерное решение об отклонении заявки участника закупки с идентификационным номером 120149882 (ИП.) по п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ, в связи с предоставлением недостоверной информации в заявке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Регламентом ФАС, Комиссия по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

1. Признать жалобу заявителя необоснованной;

2. Направить копии решения сторонам по жалобе;

3. Оператору обеспечить возможность исполнения выданного предписания.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.