Решение Новосибирское УФАС России от 16.12.2025 N 054/01/18.1-3281/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> <...>;

рассмотрев посредством ВКС жалобу общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "КА" (далее - ООО ЧОП "КА") (вх. N 25261-ЭП/25 от 02.12.2025) на действия заказчика Управления федеральной почтовой связи Новосибирской области (УФПС НСО - филиал АО "ПА") при проведении ценового отбора в электронной форме NSBR035-250015755100403/32515354274 от 24.11.2025 на торговой площадке АО "СА" на право заключения договора на оказание услуг по охране объектов почтовой связи Иркутского и Шелеховского районов УФПС Иркутской области с помощью технических средств (извещение о проведении закупки на ЕИС N 32514843548),

в отсутствие представителя ООО ЧОП "КА", извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

в присутствии представителей УФПС НСО <...> (по доверенности),

в присутствии представителей общества с ограниченной ответственностью охранное агентство "КБ" (далее - ООО ОАП "КБ") <...> (по доверенности),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) поступила жалобу общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "КА" (далее - ООО ЧОП "КА") (вх. N 25261-ЭП/25 от 02.12.2025) на действия заказчика Управления федеральной почтовой связи Новосибирской области (УФПС НСО - филиал АО "ПА") при проведении ценового отбора в электронной форме NSBR035-250015755100403/32515354274 от 24.11.2025 на торговой площадке АО "СА" на право заключения договора на оказание услуг по охране объектов почтовой связи Иркутского и Шелеховского районов УФПС Иркутской области с помощью технических средств (извещение о проведении закупки на ЕИС N 32514843548) Заявитель сообщает следующее.

31.10.2025 года для нужд УФПС Иркутской области уполномоченным лицом УФПС Новосибирской области была размещена закупка ценовой отбор - SBR035-250015755100403/ Номер процедуры в ЕИС 32515354274 (Оказание услуг по охране объектов почтовой связи Иркутского и Шелеховского районов УФПС Иркутской области с помощью технических средств) на торговой площадке АО "СА" <...>. Обществом до момента окончания подачи заявок (18.11.2025 09:00) на данную закупку была подана заявка.

20.11.2025 Заказчиком на торговой площадке АО "СА" <...> размещен протокол рассмотрения первых частей заявок, где допущено 2 участника из двух возможных, с присвоением номеров участникам.

21.11.2025 09:00 начался ценовой отбор, на снижение путем подачи заявок участниками, временной промежуток, установленный оператором торговой площадкой АО "СА" <...> установлен 10 мин.

ООО ЧОП "КА" при проведении торгов не смогло сделать шаг на снижение, на торговой площадке произошел сбой длительностью от 2-3 мин., в виду чего время истекло на подачу ценовых предложений и победителем был выбран участник под номером 9522 (последний участник успевший сделать ставку на снижение) до момента сбоя работы площадки АО "СА" <...>. После чего, ООО ЧОП "КА" не смогло подать более низкую ставку в закупки.

21.11.2025 ООО ЧОП "КА" на горячую линию оставлено обращение о техническом сбое, кроме того на площадку АО "СА" был направлен запрос со скриншотом сбоя допущенного площадкой при торгах, <...>.

Техническим отделом АО "СА" дан ответ, что сбой признают и направили письмо заказчику о переносе подачи ценовых предложений ввиду произошедшего сбоя площадки. УФПС Новосибирской области в адрес АО "СА" направлен отрицательный ответ и выпущен 25.11.2025 года протокол рассмотрения вторых частей заявок, где победителем признан участник под номером 9522 (последний участник успевший сделать ставку на снижение) до сбоя.

ООО ЧОП "КА" направлены запросы в адрес АО "СА" и УФПС Новосибирской области, до настоящее момента ответы не поступали.

ООО ЧОП "КА" сообщает о нарушении его прав и законных интересов действиями закупочной комиссии УФПС Новосибирской области ИНН <...> КПП <...>, выпустившей и разместившей протокол рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов ценового отбора в электронной форме NSBR035-250015755100403/32515354274 от 24.11.2025 года, несмотря на сообщение площадки о техническом сбое и сообщении ООО ЧОП "КА" о проблемах технических при подаче ценовых предложений, победителем был выбран участник под номером 9522 (последний участник успевший сделать ставку на снижение).

В нарушение собственного положения о закупках УФПС и Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", закупочной комиссией неправомерно произведен выбор победителя.

Кроме того, в протоколе рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов ценового отбора в электронной форме NSBR035-250015755100403/32515354274 от 24.11.2025 года закупочной комиссией принято решение о победе заявки N 9522 наименование и ИНН победителя не указано.

На основании части 13, 14 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и по Положению о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО "ПА" в редакции N 23 (утвержденного советом директоров АО "ПА" (протокол от 21.11.2024 N 13-2024)), заявитель считает, что закупочная комиссия безосновательно скрыла участников и победителя ценового отбора, ограничив ООО ЧОП "КА" в правах.

УФПС НСО - филиалом АО "ПА" представлено следующее возражение на жалобу (вх. 25705-ЭП/25 от 08.12.2025) АО "ПА" осуществляет свою закупочную деятельность в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), на основании Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО "ПА" (утвержденного советом директоров АО "ПА" (от 04.07.2025 N 07-2025)" (далее - Положение о закупках), а также в настоящий момент в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 N 301 "Об основаниях неразмещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры" (далее -1111 РФ N 301).

Во исполнение требований ПП РФ N 301 в период действия политических или экономических санкций и (или) мер ограничительного характера иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Общества, Общество осуществляет закупки неконкурентными способами, предусмотренными ч. 10.5.1 ст. 10.5 Положения о закупках (включая закупки способом Ценовой отбор - проводится по правилам аукциона и Сокращенный ценовой отбор - проводится по правилам запроса котировок).

Проведение открытых конкурентных закупок в данный период не допускается. Заказчик при проведении Ценового отбора соблюдает требования ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ.

Отдел по закупочной деятельности УФПС Новосибирской области (филиал 1 категории) (далее - Заказчик) в соответствии с Порядком осуществления закупочной деятельности АО "ПА" (утвержденного Приказом АО "ПА" от 01.07.2025 N 181-п") (далее - Порядок), осуществляет закупочную деятельность для филиалов, находящихся в административном и функциональном подчинении, в том числе для УФПС Иркутской области. На основании заявки УФПС Иркутской области Заказчик разработал документацию о проведении Ценового отбора в электронной форме на право заключения договора на "Оказание услуг по охране объектов почтовой связи Иркутского и Шелеховского районов У ФПС Иркутской области с помощью технических средств", после чего, 30.10.2025 г., разместил закупку на ЭТП АО "СА" (извещение N SBR035-250015755100403) и на официальном сайте Единой информационной системы (извещение N 32515354274) (далее - закупка).

На участие в закупке было подано две заявки участников.

На основании протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в ценовом отборе в электронной форме N SBR035-250015755100403 / 32515354274 от 20.11.2025 обе заявки допущены к участию в ценовом отборе. Торги по ценовому отбору были назначены 21.11.2025 г. 09:00 МСК, по окончанию которых 21.11.2025 г. 10:50 МСК на ЭТП сформирован Журнал подачи предложений о цене: лучшие предложения.

21.11.2025 г. (19:39 НСК) Заказчику поступило письмо от АО "Сбербанк- АСТ" с информацией о том, что при проведении процедуры Ценовой отбор (301) (извещение N SBR035-220015755100293) аппаратно-программным комплексом у части пользователей зафиксирована частичная недоступность УТП, повлиявшая на подачу ценовых предложений участниками, и с просьбой рассмотреть возможность переноса даты и времени проведения торгов с сохранением ранее поданных ценовых предложений о цене и указанием оператору новой даты и времени проведения закупки. Так как, указанная в письме закупка была от 2022 года, Заказчик направил письмо на ЭТП АО "СА" с просьбой уточнить номер процедуры. 24.11.2025 г. от ЭТП АО "СА" поступило письмо с корректным номер процедуры. В ответ Заказчиком направлено письмо о невозможности внесения изменений, так как закупка находится в статусе "В процессе проведения".

С учетом журнала подачи предложений о цене, сформированного на ЭТП, 25.11.2025 был опубликован Протокол рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов ценового отбора в электронной форме N SBR035-250015755100403 / 32515354274, победителем в котором признан участник, подавший заявку N 9522 (дата и время поступления ценового предложения 21.11.2025 г. 10:25:11 МСК).

От ООО ЧОП "КА" 26.11,2025 на ЭТП АО "СА" поступил запрос на Разъяснения по протоколу. 28.11.2025 Заказчиком на ЭТП опубликован ответ на запрос (Приложены отдельными файлами).

В настоящий момент договор победителем не подписан, действия по закупке приостановлены Заказчиком до момента вынесения Решения ФАС России по результатам рассмотрения жалобы.

По существу жалобы:

Заказчик не согласен с доводами, изложенными в жалобе, по следующим объективным причинам.

Довод жалобы: "1. Так ООО ЧОП "КА" устанавливается нарушения его прав и законных интересов - нарушены действиями закупочной комиссии У ФПС Новосибирской области ИНН <...> КПП 540743001, выпустившего и разместившего протокол рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов ценового отбора в электронной форме NSBR035-250015755100403/32515354274 от 24.11.2025 г., несмотря на сообщение площадки о техническом сбое и нашем сообщении о проблемах технических при подаче ценовых предложений, победителем был выбран участник под номером 9522 (последний участник успевший сделать ставку на снижение). В нарушении собственного положения о закупках УФПС и Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", закупочной комиссией неправомерно произведен выбор победителя."

Возражения Заказчика: В соответствии с ч. 11 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.

В соответствии со ст. 3.2 Закона N 223-Ф3: в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в части 2 настоящей статьи, заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

Заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке.

По истечении срока отмены конкурентной закупки в соответствии с частью 5 настоящей статьи и до заключения договора заказчик вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

Участник конкурентной закупки вправе подать только одну заявку на участие в такой закупке в отношении каждого предмета закупки (лота) в любое время с момента размещения извещения о ее проведении до предусмотренных документацией о закупке даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке. Участник конкурентной закупки вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок. Заявка на участие в такой закупке является измененной или отозванной, если изменение осуществлено или уведомление об отзыве заявки получено заказчиком до истечения срока подачи заявок на участие в такой закупке.

В соответствии с 5.3.5. Положением о закупках: Заказчик, при необходимости, принимает решение о внесении изменений в извещение и/или документацию не позднее даты окончания срока подачи заявок.

В соответствии с 5.3.6. Положением о закупках: в течение 3 (трех) дней со дня принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении закупки и/или документацию, но не позднее срока окончания подачи заявок, такие изменения размещаются Заказчиком (кроме случаев проведения закупки в неэлектронной форме) в ЕИС, на ЭП, на официальном сайте за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением и Законом N 223-ФЗ, в порядке, установленном для размещения извещения о проведении закупки. При этом срок подачи заявок на участие в закупке продлевается, так, чтобы со дня размещения внесенных изменений в ЕИС, на ЭП до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок был не менее срока, указанного в таблице ч. 3.3.1 ст. 3.3 Положения для соответствующего способа закупки.

Письмо от АО "СА" о том, что у части пользователей зафиксирована частичная недоступность УТП, повлиявшая на подачу ценовых предложений участниками, поступило 24.11.2025, когда закупка находилась в статусе "В процессе проведения", а именно в день публикации итогового протокола.

Таким образом, внесение изменений в закупку в момент получения письма от АО "СА" для Заказчика являлось бы нарушением Закона N 223-ФЗ и Положения о закупках. В соответствие с п. 3.9 Порядка внесение изменений на данном этапе возможно только на основании предписания контрольного органа.

Кроме того, публикацию закупок, в том числе и внесение изменений в них, Заказчик осуществляет только посредством Автоматизированной информационной системы Управление Заказом (АИС УЗ). Без внесения изменений в закупку в АИС УЗ любые изменения на ЭТП для Заказчика недопустимы. На данном этапе внесение изменений в закупку посредством АИС УЗ было технически нереализуемо.

Довод жалобы: "2. Кроме того, в протоколе рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов ценового отбора в электронной форме NSBR035-250015755100403/32515354274 от 24.11.2025 закупочной комиссией принято решение о победе заявки N 9522 наименование и ИНН победителя не указано. На основании части 13, 14 статьи 3.2 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и по Положению о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО "ПА" в редакции N 23 (утвержденного советом директоров АО "ПБ" (протокол от 21.11.2024 N 13-2024)), закупочная комиссия безосновательно скрыла участников и победителя ценового отбора, ограничив нас в правах."

Возражения Заказчика: Закон N 223-ФЗ прямо не обязывает включать в протоколы рассмотрения вторых частей заявок и итоговые протоколы наименование участников, их ИНН, КПП или ОГРН. Перечень сведений, которые должны быть отражены в таких протоколах, установлен частью 13 и 14 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ. В этих перечнях указанные реквизиты участников не поименованы. При этом Закон N 223-ФЗ предусматривает, что итоговый протокол может содержать "иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о закупке". Указание наименования участника и его ИНН в Положении о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО "ПА" от 04.07.2025 N 07-2025 не предусмотрено. В п. 5.2.3. Положения о закупках указано "Протоколы, составляемые в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), протоколы, составленные по итогам конкурентной закупки (итоговые протоколы), должны содержать сведения, предусмотренные ст. 3.2 Закона N 223-Ф3".

Заказчиком соблюдены все нормы и требования Закона N 223-ФЗ и Положения о закупках, заявки рассмотрены на основе результатов, предоставленных ЭТП согласно требованиям федерального закупочного законодательства и ДНА Общества.

Дополнительно УФПС НСО - филиалом АО "ПА" представлены следующее возражение на жалобу (вх. 26033-ЭП/25 от 11.12.2025)

В дополнение ранее направленного возражения на жалобу (исх. от 08.12.2025 N 7.1.9-10.2025) поясняем отсутствие невозможности внесения изменений в Документацию о проведении Ценового отбора в электронной форме на этапе проведения торгов, а именно: Письмо от АО "СА" с информацией о том, что при проведении процедуры Ценовой отбор (301) (извещение N SBR035-220015755100293) аппаратно-программным комплексом у части пользователей зафиксирована частичная недоступность УТП, повлиявшая на подачу ценовых предложений участниками, и с просьбой рассмотреть возможность переноса даты и времени проведения торгов с сохранением ранее поданных ценовых предложений о цене и указанием оператору новой даты и времени проведения закупки, поступило 24.11.2025 от ЭТП АО "СА", когда закупка находилась в статусе "В процессе проведения", а именно в день публикации итогового протокола.

Перенос даты и времени проведения торгов, а также даты подведения итогов означает внесение изменений в Документацию, как на ЭП, так и на ЕИС.

В соответствии с ч. 11 ст. 4 Закона N 223-ФЗ: изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.

В соответствии с Положением о закупках: п. 5.3.5. Заказчик, при необходимости, принимает решение о внесении изменений в извещение и/или документацию не позднее даты окончания срока подачи заявок; п. 5.3.6 В течение 3 (трех) дней со дня принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении закупки и/или документацию, но не позднее срока окончания подачи заявок, такие изменения размещаются Заказчиком (кроме случаев проведения закупки в неэлектронной форме) в ЕИС, на ЭП, на официальном сайте за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением и Законом N 22З-ФЗ, в порядке, установленном для размещения извещения о проведении закупки. При этом срок подачи заявок на участие в закупке продлевается, так, чтобы со дня размещения внесенных изменений в ЕИС, на ЭП до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок был не менее срока, указанного в таблице ч. 3.3.1 ст. 3.3 Положения для соответствующего способа закупки.

Публикацию закупок, в том числе и внесение изменений в них, Заказчик осуществляет только посредством Автоматизированной информационной системы Управление Заказом (АИС УЗ). Без внесения изменений в закупку в АИС УЗ любые изменения на ЭП для Заказчика недопустимы. На данном этапе внесение изменений в закупку посредством АИС УЗ технически нереализуемо.

Таким образом, внесение изменений в закупку в момент получения письма от АО "СА" для Заказчика являлось бы нарушением Закона N 223-ФЗ и Положения о закупках. В соответствие с п. 3.9 Порядка внесение изменений на данном этапе возможно только на основании предписания контрольного органа.

ООО Охранным агентством "КБ", победителем закупки, представлены следующее возражение на жалобу (вх. 25799-ЭП/25 от 09.12.2025)

1. Отсутствие подтвержденного сбоя со стороны оператора ЭТП.

Заявитель утверждает, что "на торговой площадке АО "СА" произошел сбой длительностью 2-3 минуты". Однако:

- на официальном сайте ЭТП (utp.sberbank-ast.ru) не размещено ни одного уведомления о техническом сбое 21.11.2025;

- протокол проведения ценового отбора опубликован в штатном режиме в течение 30 минут после завершения торгов (согласно п. 7.14 Документации);

- победитель и иные участники подавали предложения без технических затруднений.

Следовательно, утверждения заявителя носят субъективный характер и не подтверждены объективными доказательствами.

2. Фактическая невозможность влияния "сбоя" на итоги закупки

Согласно п. 7.10 Документации, время подачи ценовых предложений составляет 10 минут с момента последнего предложения.

Из протокола проведения торгов следует:

- последнее ценовое предложение (участник N 9522) сделано в 09:07:22;

- торги завершились в 09:17:22;

- таким образом, после якобы произошедшего сбоя оставалось не менее 7 минут для подачи предложения.

Более того, заявитель сам подтверждает, что пытался снизить цену только в последние минуты, что свидетельствует о его собственной тактике участия, а не о техническом ограничении.

Сбой в 2-3 минуты в рамках 10-минутного окна не мог лишить участника возможности подать предложение.

3. Закупка проведена в полном соответствии с законом и документацией

- все этапы закупки прошли в штатном режиме;

- победитель соответствует всем требованиям, включая наличие лицензии на охранную деятельность;

- предложена лучшая цена - 11 009 574 (Одиннадцать миллионов девять тысяч пятьсот семьдесят четыре) рубля 00 копеек (снижение НМЦ на 11%);

- нарушений не допущено.

- оформлена Независимая гарантия на исполнение контракта стоимостью 68 532,85 рублей

Рассмотрев материалы жалобы, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

31.10.2025 Заказчиком размещено извещение о проведении ценового отбора в электронной форме NSBR035-250015755100403/32515354274 на торговой площадке АО "СА" на право заключения договора на оказание услуг по охране объектов почтовой связи Иркутского и Шелеховского районов УФПС Иркутской области с помощью технических средств (извещение о проведении закупки на ЕИС N 32514843548),

Начальная максимальная цена договора 12 301 200,00 рублей. Дата окончания срока подачи заявок 18.11.2025. Согласно Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в ценовом отборе в электронной форме от 20.11.2025 к участию в закупке допущено две заявки. Дата подведения итогов 24.11.2025.

На этапе подачи ценовых предложений при проведении ценового отбора произошел сбой функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении ценового отбора, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного ценового предложения.

24.11.2025 АО "СА" направило Заказчику соответствующее письмо с просьбой рассмотреть возможность переноса даты и времени проведения торгов с сохранением ранее поданных ценовых предложений о цене с указанием оператору новой даты и времени проведения закупки.

Несмотря на данное письмо Заказчик протоколом рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов ценового отбора в электронной форме от 24.11.25 определил победителя закупки.

В соответствии с ч. 11 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.

В соответствии с п. 5.3.5. Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО "ПА" (редакция N 24) (далее - ПоЗ редакция N 24). Заказчика, заказчик, при необходимости, принимает решение о внесении изменений в извещение и/или документацию не позднее даты окончания срока подачи заявок.

Кроме того, публикацию закупок, в том числе и внесение изменений в них, Заказчик осуществляет только посредством Автоматизированной информационной системы Управление Заказом (АИС УЗ). Без внесения изменений в закупку в АИС УЗ любые изменения на ЭП для Заказчика недопустимы. На этапе поступления письма АО "СБ" с просьбой об изменении условий проведения ценового отбора, описанных в Закупочной документации, у Заказчика не располагал технической возможностью внесения изменений в закупку посредством АИС УЗ. На момент рассмотрения жалобы наличие советующей технической возможности у Заказчика не установлено.

Давая оценку второму доводу подателя жалобы об отсутствии ИНН участника победителя в протоколе подведения итогов ценового отбора в электронной форме NSBR035-250015755100403/32515354274 комиссия Новосибирского УФАС принимает доводы Заказчика о том, что необходимое содержание поэтапного и итогового протоколов урегулированы положениями чч. 13 и 14 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ и п. 5.2.3 ПоЗ редакция N 24 Заказчика, которыми не предусмотрено указание данной информации в протоколе, в соответствии с которыми и были составлены протоколы закупки.

Кроме того, решением ФАС России N 223ФЗ-617/25 от 09.12.2025 жалоба ООО ЧОП "КА" на действия оператора ЭТП АО "СА" при проведении данной закупки признана обоснованной, в действиях Оператора ЭТП усмотрены нарушения ч. 12 ст. 3.3. Закона о закупках, выдано обязательное к исполнению предписание, направленное на устранение выявленного нарушения. Заказчику и Оператору предписанием ФАС России N 223ФЗ-617/25 вменено отменить протоколы ценового отбора в электронной форме NSBR035-250015755100403/32515354274 от 24.11.2025 и назначить новую дату подачи ценовых предложений.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу, что в действиях заказчика отсутствуют нарушения порядка организации и проведения торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО ЧОП "КА" (вх. N 25261-ЭП/25 от 02.12.2025) на действия заказчика УФПС НСО - филиал АО "ПА" при проведении ценового отбора в электронной форме NSBR035-250015755100403/32515354274 от 24.11.2025 на торговой площадке АО "СА" на право заключения договора на оказание услуг по охране объектов почтовой связи Иркутского и Шелеховского районов УФПС Иркутской области с помощью технических средств (извещение о проведении закупки на ЕИС N 32514843548), необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.