Решение Владимирское УФАС России от 16.12.2025 N 033/06/104-1019/2025

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение ФКУ "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний о Владимирской области" о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Т", (<...>) виду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта по причине расторжения контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта на закупку товара (Токарный станок), в открытом заседании, в присутствии представителей - ФКУ Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний о Владимирской области".

ООО "Т" надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения обращения, явку своего представителя на заседание Комиссии Владимирского УФАС России не обеспечило.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России,

10.12.20025 во Владимирское УФАС России поступило обращение ФКУ "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний о Владимирской области" о включении информации ООО "Т" (далее ООО "Т" поставщик, исполнитель, подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В своем обращении заказчик указал следующее.

24.10.2025 N 58 между ФКУ "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний о Владимирской области" и ООО "Т" заключен контракт на закупку товара (Токарный станок) для нужд ФКУ "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области" (далее - контракт) на сумму 7 105 000, 00 руб. (реестровый номер 0328100014625000058).

В соответствии с пунктом 5.1 раздел 5 указанного контракта Поставщик обязуется передать Заказчику товар, по адресу: 601443, <...>, склад ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области. Доставка товара осуществляется транспортом Поставщика по заявке Заказчика в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты перечисления авансового платежа.

Поставщик" обязуется передать "Государственному заказчику", Товар, по адресу: 601443, <...>. Доставка Товара осуществляется транспортом Поставщика по заявке Заказчика в течение 10 рабочих дней с даты перечисления авансового платежа.

Поставка должна была быть осуществлена не позднее 21.11.2025 включительно. Товар не был поставлен.

В соответствии с пунктом 8.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего контракта.

30.10.2025 N 34/ТО/44/18-7384, 13.11.2025 N 34/ТО/44/18-7749 Заказчиком были направлены письма Поставщику о срыве срока поставки товара.

Ответа на письма не последовало, товар не поставлен.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п. 13.3.3 Контракта, ст. 523 ГК Российской Федерации ФКУ "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний о Владимирской области" уведомляет Поставщика о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

24.11.2025 года решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 34/ТО/44/18-7962 вступило в силу.

В силу изложенного, ФКУ "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний о Владимирской области" просит включить информацию в отношении ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

От ООО "Т" в адрес Владимирского УФАС России письменных пояснений относительного существа обращения не поступало.

Изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

24.10.2025 между ФКУ "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний о Владимирской области" и ООО "Т" заключен контракт на закупку товара (Токарный станок) (далее - договор) на сумму 7 105 000, 00 руб.

В силу того, что в сроки, предусмотренные контрактом, товар поставлен не был, руководствуясь ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, 24.11.2025 N 34/ТО/44/18-7962 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на закупку товара (Токарный станок) для нужд ФКУ "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний о Владимирской области", расторгнут.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок 05.12.2025 контракт расторгнут.

Согласно части 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В силу части 7 статьи 104 Закона в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Согласно части 10 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" определены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно подпункту а) пункта 15 указанных Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

1) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

Нарушения заказчиком норм статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок не установлено.

2) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

Как указывает заказчик, обязательства по контракту не исполнены, что является существенным нарушением условий контракта.

Владимирское УФАС России отмечает, что ООО "Т", подав заявку на участие в закупке, согласилось с условиям закупки, приняло повышенную ответственность за свои действия, должно было действовать разумно и осмотрительно с момента подачи заявки и до завершения обязательств по контракту.

Подписав контракт, Общество было осведомлено о требованиях, изложенных как в самом контракте, так ив приложениях к нему, однако не предприняло действий к надлежащему исполнению контракту.

Обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, на заседании Комиссии Владимирского УФАС России не установлено.

Таким образом, самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях оказываемой услуги как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.

Владимирское УФАС России констатирует, что объективных, мотивированных и достоверных причин неисполнения контракта, либо причин, лишающих возможность его исполнения со стороны ООО "Т" не предоставлено.

В предусмотренный Законом о контрактной системе срок нарушения условий договора ООО "Т" не устранены.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Следовательно, на основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, информация об ООО "Т" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиках, исполнителях).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на закупку товара (Токарный станок) для нужд ФКУ "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. Общество с ограниченной ответственностью "Т" <...>/<...>.

3. Почтовый/юридический адрес: <...>.

4. ИНН единоличного исполнитель органа: И. <...>.

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.