Решение Московское УФАС России от 16.12.2025 N 077/10/104-15802/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Я. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К.А.В. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУЗ Научно-практический психоневрологический центр имени З.П. Соловьева ДЗМ: Б.М. (доверенность N 78-д от 09.01.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "А": Б.К. (доверенность б/н от 15.12.2025),

рассмотрев обращение ГБУЗ Научно-практический психоневрологический центр имени З.П. Соловьева ДЗМ о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ Научно-практический психоневрологический центр имени З.П.

Соловьева ДЗМ (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "А" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по очистке кровель от снега и льда зданий ГБУЗ НПЦ им.Соловьева ДЗМ в зимний период 01.01.2024 по 31.12.2025 (реестровый N 0373200009523000161).

12.10.2023 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 4/24 ЗК СКБ 8 (реестровый N 2772505632423000151) на оказание услуг по очистке кровель от снега и льда зданий ГБУЗ НПЦ им.Соловьева ДЗМ в зимний период 01.01.2024 по 31.12.2025 (далее - Контракт).

ИКЗ: 232772505632477250100101850010000244.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 28.11.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "А" существенных условий Контракта (далее - Решение). В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 28.11.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по очистке кровель от снега и льда зданий ГБУЗ НПЦ им.

Соловьева ДЗМ в зимний период 01.01.2024 по 31.12.2025 (далее - Услуги) в объеме, установленном в Техническом задании (приложение N 1 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание), Заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных

Контрактом.

Согласно п. 3.1 Контракта сроки оказания услуг по Контракту установлены в соответствии с Техническим заданием.

Представитель Заказчика пояснил на заседании Комиссии Управления, что Заказчик направил в адрес Подрядчика заявку от 31.10.2025 N 1/25 с требованием оказать Услуги по Контракту в срок до 01.11.2025.

В соответствии с п. 2.4 Технического задания Услуги оказываются в срок не позднее 12 (двенадцати) часов с момента получения заявки Заказчика (независимо от дня недели, выходных и праздничных дней).

Как пояснил представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления, направленная Заказчиком в адрес Подрядчика заявка от 31.10.2025 N 1/25 не была исполнена Подрядчиком. Исполнитель допустил неисполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, в связи с чем Заказчик разместил в Единой информационной системе в сфере закупок претензию от 21.11.2025 исх.

N 1057 с требованием устранить в срок до 26.11.2025 недостатки оказываемых

Услуг.

Комиссия Управления установила, что претензия от 31.10.2025 N 1/25 была оставлена Исполнителем без ответа. Требования, содержавшиеся в направленной претензии, удовлетворены не были.

Как пояснил представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления, Исполнитель выявленные нарушения в исполнении обязательств по Контракту устранены не были, на момент принятия Заказчиком Решения Услуги по заявке от 31.10.2025 оказаны не были. Исполнитель на связь не выходил.

Комиссия Управления отмечает, что после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта у Исполнителя имелась возможность устранить недостатки, послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения, в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом Решении в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе. Однако после принятия Заказчиком Решения, недостатки послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения устранены не были.

Представитель Поставщика пояснил на заседании Комиссии Управления, что оставление претензии от 31.10.2025 N 1/25 и Решения Исполнителем без ответа было связано с несвоевременным ознакомлением Исполнителя с размещенными документами в Единой информационной системе в сфере закупок.

Вместе с тем, Комиссия Управления отмечает, что претензия и Решение Заказчика, размещенные в Единой информационной системе в сфере закупок были оставлены Исполнителем без ответа. После размещения вышеуказанных документов в Единой информационной системе в сфере закупок Исполнитель к оказанию Услуг, предусмотренных заключенным Контрактом, не приступил.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Исполнителем при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "А" (<...>, ИНН: <...>), генерального директора/учредителя ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

2. Датой включения сведений в отношении (К.А.А., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.