Решение Северо-Осетинское УФАС России от 16.12.2025 N 015/10/104-888/2025

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок

с участием Генерального директора ООО "ТА" К. (приказ N 1 от 2003 года),

в отсутствие представителя Министерства образования и науки РСО-Алания (далее - Минобр РСО-Алания, Заказчик) надлежащим образом уведомленного о времени и о месте рассмотрения обращения,

рассмотрев обращение - Минобр РСО-Алания (о включении сведений об ООО "ТА" (далее - ООО "ТБ", Общество, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта

Заказчик предоставил в Северо-Осетинское УФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО "ТБ" для включения в Реестр в связи с расторжением Заказчиком в одностороннем порядке государственного контракта на поставку оборудования для оснащения общеобразовательных организаций Республики Северная Осетия - Алания в рамках регионального проекта "Все лучшее детям", входящего в состав национального проекта "Молодежь и дети" (Код регионального проекта Ю4-90 (Ю4)) заключенного по итогам проведения электронного аукциона N 0310200000325002635.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

22 сентября 2025 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) Управлением Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд, как уполномоченным органом было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0310200000325002635 на поставку оборудования для оснащения общеобразовательных организаций Республики Северная Осетия - Алания в рамках регионального проекта "Все лучшее детям", входящего в состав национального проекта "Молодежь и дети" (Код регионального проекта Ю4-90 (Ю4)) (далее - Извещение, Запрос котировок) с начальной (максимальной) ценой контракта 697 943, 82 рублей.

По итогам проведения Аукциона 15.10.2025 года между Заказчиком и ООО "ТБ" заключен государственный контракт N 0310200000325002635 на поставку оборудования для оснащения общеобразовательных организаций Республики Северная Осетия - Алания в рамках регионального проекта "Все лучшее детям", входящего в состав национального проекта "Молодежь и дети" (Код регионального проекта Ю4-90 (Ю4)) с ценой 551 375,00 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 1.1 Контракта предусмотрено, что Поставщик обязуется поставить оборудование для оснащения общеобразовательных организаций Республики Северная Осетия - Алания в рамках регионального проекта "Все лучшее детям", входящего в состав национального проекта "Молодежь и дети" (Код регионального проекта Ю4-90 (Ю4) (далее - Товар, наименование товара, ОКПД2/КТРУ указаны в приложении N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 3.1 Контракта, Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: РСО-Алания, <...>, в течение 15 рабочих дней со дня подписания государственного контракта. Поставщик не менее чем за 2 рабочих дня до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

25 ноября 2025 года Заказчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 0310200000325002635 от 15.10.2025 года на поставку оборудования для оснащения общеобразовательных организаций Республики Северная Осетия - Алания в рамках регионального проекта "Все лучшее детям", входящего в состав национального проекта "Молодежь и дети" (Код регионального проекта Ю4-90 (Ю4)) (далее - Решение).

Из указанного Решения следует, что Поставщик свои обязательства предусмотренные Контрактом не выполнил, связи с чем Заказчиком было принято Решение.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.3 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 95 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытых электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системе в сфере закупок формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Решение об одностороннем расторжении Контракта размещено Заказчиком в ЕИС 25.11.2025 года.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системе в сфере закупок направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в сфере закупок.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, а также в соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, датой надлежащего уведомления ООО "ТБ" о принятом Решении о расторжении Контракта является 25.11.2025 года.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом, в силу части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Таким образом Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 08.12.2025 года.

Из объяснений, представленных ООО "ТБ" следует, что руководствуясь требованиями Контракта, Общество незамедлительно приступило к исполнению принятых на себя обязательств. До заключения государственного Контракта, 28.09.2025 года, Поставщиком в адрес контрагента был направлен официальный запрос с целью получения коммерческого предложения. 06 октября 2025 года был получен счет на оплату требуемого товара N 03КС0563791 в количестве 7 (семи) единиц. Поставщик сообщил, что страна происхождения товара - Российская Федерация. В ходе исполнения обязательств по оплате полученного счета Поставщиком установлено, что контрагент допустил существенную ошибку (предоставил недостоверные сведения), вследствие чего Общество была введено в заблуждение относительно страны происхождения товара. Фактически товар был произведен за пределами территории РФ, что в соответствии с установленными требованиями/техническими условиями создавало его поставку Заказчику объективно невозможной. О вышеизложенных обстоятельствах, свидетельствующих о невозможности надлежащего исполнения обязательств по первоначальным условиям, Заказчик был уведомлен в ходе личной встречи. Заказчику было предложено реализовать механизм замены товара на аналогичный, соответствующего российского производства, однако Заказчик от указанной замены отказался.

На заседании Комиссии представитель ООО "ТБ" отметил, что Поставщик не имел умысла намерено нарушать условия Контракта, и предпринимал все действия для поставки товара, на опубликованных Заказчиком условиях без переноса срока исполнения.

Кроме того, Общество обладает значительным и успешным опытом участия в государственных закупках, Поставщик исполнил множество государственных и муниципальных контрактов, активно участвует в закупках, всегда добросовестно исполняет обязательства, предусмотренные контрактами. Недобросовестных действий никогда не допускал. Так, по состоянию на текущую дату заключено 159 (сто пятьдесят девять) государственных контрактов, которые были исполнены надлежащим образом, без замечаний со стороны заказчиков.

На основании изложенного в действиях, ООО "ТБ" не усматриваются признаки недобросовестного поведения, так как у него отсутствовало намерение умышленно нарушать условия контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, порядок рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо об отказе в таком включении. Указанные основания должны в том числе предусматривать отказ во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, если надлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Согласно нормам законодательства о контрактной системе по результатам рассмотрения представленных информации и документов, и проведения проверки выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр (ч. 7 ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ, пп. "б" п. 13 Постановления Правительствам РФ N 1078).

Данная мера связана с возложением на нарушителя негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном поставщике (подрядчике, исполнителе), ненадлежащим образом, исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие, подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности.

Комиссия, исследовав фактические обстоятельства дела, приходит к выводу, что Поставщиком предпринимались меры для надлежащего исполнения условий контракта, в связи с чем информация об ООО "ТБ" не подлежит включению в Реестр.

Согласно абзацам 3-5 подпункта "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки в Реестр в том числе, если поставщиком представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта, а также надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и абзацами 3-5 подпункта "а" пункта 15 Правил, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июня 2021 года N 1078, Комиссии

не включать информацию, представленную Министерством образования РСО-Алания об ООО "ТБ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, заключенного по итогам проведения электронного аукциона N 0310200000325002635 на поставку оборудования для оснащения общеобразовательных организаций Республики Северная Осетия - Алания в рамках регионального проекта "Все лучшее детям", входящего в состав национального проекта "Молодежь и дети" (Код регионального проекта Ю4-90 (Ю4)).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.