Решение Иркутское УФАС России от 16.12.2025 N 038/7775/25

На основании обращения К. (вх. N 17752-ЭП/25 от 17.11.2025), в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, на основании статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Иркутского УФАС России N 038/308/25 от 18.11.2025 года, приказа Иркутского УФАС России N 038/328/25 от 02.12.2025 года, инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: Л. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

участники Инспекции: М. - заместитель начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России; Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении Заказчика - Комитет по городскому обустройству администрации города Иркутска (ИНН: <...>), уполномоченного органа Комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с проведением Электронного аукциона "Оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками без владельцев в городе Иркутска" N 0134300097525000025.

Место нахождения Комитета по городскому обустройству администрации города Иркутска (далее - Заказчик) - 664011, <...>.

Проверка начата - 19.11.2025 года, окончена - 16.12.2025 года.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

1. Обращение К.

2. Письменные пояснения Заказчика по доводам обращения;

3. заявки, поданные на участие в закупке N 0134300097525000025 (со всеми приложениями);

4. протоколы, составленные в ходе проведенной закупки N 0134300097525000025;

5. контракт заключенный по результатам закупки 0134300097525000025,

6. Документы об исполнении указанного контракта.

Инспекцией Иркутского УФАС России проведена внеплановая проверка в отношении Заказчика - Комитет по городскому обустройству администрации города Иркутска (ИНН: <...>), уполномоченного органа Комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с проведением Электронного аукциона "Оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками без владельцев в городе Иркутске" N 0134300097525000025

04.02.2025 г. на сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещено извещение об осуществлении Электронного аукциона "Оказание слуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками без владельцев в городе Иркутске" N 0134300097525000025 (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 6 807 178,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.02.2025 N ИЭА1 победителем электронного аукциона признан участник закупки ООО "П", с которым 24.02.2025 года заключен муниципальный контракт на "Оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками без владельцев в городе Иркутске".

Согласно п. 1.1 Контракта Исполнитель обязуется оказать услуги по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками без владельцев в городе Иркутске (далее - Услуги) по заявкам Заказчика в объеме, указанном в заявке, на основании перечня оказываемых Услуг и перечня материалов, указанных в Техническом задании (Приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется оплатить указанные Услуги в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 4.3. Контракта Исполнитель не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Исполнителя, и размещает в ЕИС документ о приемке, содержащий информацию, указанную в пункте 1 части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе.

Стороны дополнительно могут приложить к документу о приемке иные документы, которые считаются его неотъемлемой частью.

В силу пункта 1.5. Технического задания (Приложения N 1 к контракту) Исполнитель ведет отчетность ходе оказываемых услуг, включая акты отлова животных без владельцев по форме согласно Приложению N 3 к контракту, заключение о клиническом состоянии животных без владельцев по форме согласно Приложению N 5 к контракту, акт определения немотивированной агрессивности у животного по форме согласно Приложению N 6 к контракту, реестр животных без владельцев по форме согласно Приложению N 7 к контракту, учетные дела животных без владельцев и предоставляет вышеперечисленные документы Заказчику на бумажном носителе в 1 экземпляре в сроки, предусмотренные пунктом 4.3 контракта для предоставления документа о приемке.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ в реестр контрактов включаются следующие информация и документы, в том числе информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

Согласно доводам обращения К., "При просмотре сайта государственных закупок информации по контракту N 010-64-220/25 от 24.02.2025 г., заключенного между администрацией города Иркутска и ООО "П", выявлен акт непредоставления Исполнителем в Единой информационной системе исполнительной документации, что является нарушением пункта 1, 2 части 13 статьи 94 Федерального Закона N 44-ФЗ.

Не представлены следующие документы: Акт исполнения услуг по отлову животных без владельцев, заключение о клиническом состоянии животных без владельцев, учетное дело, реестр животных без владельцев, акт определения немотивированной агрессивности животных без владельцев, акт выбытия животных без владельцев."

Согласно пояснениям заказчика следует, что "Документы, указанные в обращении заявителя, согласно условиям контракта, передаются Заказчику в бумажной форме и не размещаются в ЕИС, а довод К. о непредставлении Исполнителем данных документов в ЕИС не находит своего подтверждения".

На момент окончания срока проведения проверки исполнение Контракта завершено.

Инспекций Иркутского УФАС изучен Контракт от 24.02.2025 г., а также Техническое задание (Приложение N 1 к контракту), которые были размещены в ЕИС. В результате анализа данных документы установлено, что указанные документы в обращении Заявителя, передаются Заказчику в бумажной форме и не размещаются в ЕИС.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях заказчика - Комитет по городскому обустройству администрации города Иркутска (ИНН: <...>), уполномоченного органа Комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска при проведении Электронного аукциона "Оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками без владельцев в городе Иркутске" N 0134300097525000025 нарушений Федерального закона N 44-ФЗ не установлено.