Решение Рязанское УФАС России от 16.12.2025 N 062/10/104-952/2025

Резолютивная часть оглашена 15 декабря 2025 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>., ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителя Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "О" <...> (доверенность б/н от 28.08.2025), в отсутствие представителей ООО "МА", уведомленных надлежащим образом, в отсутствие представителей ЭТП "Фабрикант", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "О" (далее - ГБУ РО ОКОД, Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "МА" (адрес: 390029, <...>; ИНН <...>, КПП 623401001; генеральный директор: <...> ИНН <...>) (далее - Общество, Исполнитель), в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта на оказание услуг по проведению предварительного медицинского осмотра (извещение N 0859200001124016702 от 12.12.2024) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

Государственным бюджетным учреждением Рязанской области "О" (далее - Заказчик) инициирована закупка путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по проведению предварительного медицинского осмотра (далее - электронный аукцион).

12.12.2024 извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 109 166 рублей 50 копеек.

На участие в электронном аукционе подано 4 заявки.

25.12.2024 Комиссия по осуществлению закупок подвела итоги электронного аукциона и признала ООО "МА" победителем электронного аукциона с предложенной ценой контракта 36 571 (Тридцать шесть тысяч пятьсот семьдесят один) рублей 09 копеек (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.12.2025 N ИЭА1).

10.01.2025 между Государственным бюджетным учреждением Рязанской области "О" и ООО "МА" заключен государственный контракт N 0859200001124016702-01 на оказание услуг по проведению предварительного медицинского осмотра с ценой контракта 36 571 (Тридцать шесть тысяч пятьсот семьдесят один) рублей 09 копеек (далее - Контракт).

26.11.2025 в связи с тем, что Исполнителем не выполнены условия государственного контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) и разделом 8 "Расторжение Контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения ООО "МА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводам:

Между Заказчиком и Исполнителем 10.01.2025 заключен государственный контракт N 0859200001124016702-01 на оказание услуг по проведению предварительного медицинского осмотра с ценой контракта 36 571 (Тридцать шесть тысяч пятьсот семьдесят один) рублей 09 копеек.

Согласно пункту 1.1. "Предмет контракта" Исполнитель обязуется оказать услуги по проведению предварительного медицинского осмотра (далее - Услуги) в соответствии со спецификацией (Приложение N 1 к настоящему Контракту), Техническим заданием (Приложение N 2 к настоящему Контракту), являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта.

На основании пункта 1.3. "Предмет контракта" Исполнитель обязуется оказать услуги по проведению периодического медицинского осмотра (далее - Услуги) в соответствии с условиями настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги.

14.05.2025 Заказчик получил письмо от Исполнителя, из которого следует, что медицинский центр "МБ" останавливает деятельность по проведению медицинских осмотров и приему физических лиц. Руководителями принято решение о завершении работы медицинского центра.

По состоянию на 26.11.2025 Исполнителем оказана услуга на сумму 11 707 (Одиннадцать тысяч семьсот семь) рублей 72 копейки.

Обязательства по Контракту не исполнены на сумму 24 868 (Двадцать четыре тысячи восемьсот шестьдесят восемь) рублей 37 копеек.

В соответствии с пунктом 8.6 контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

26.11.2025 в связи с неисполнением обязательств по Контракту Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о ФКС в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

26.11.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в Единой информационной системе.

В силу части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Исполнителя, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу с учетом положений Гражданского Кодекса Российский Федерации 09.12.2025.

Согласно положениям ст. 104 Закона о ФКС реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом, одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа (ч. 1.1 ст. 31 Закона о ФКС).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

В пункте 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, указано, что санкция в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков влечет для участника торгов значительные неблагоприятные последствия, несоизмеримые с совершенной ошибкой, в том числе экономического характера, поскольку в будущем может ограничить права такого участника на участие в торгах по размещению государственных и муниципальных заказов.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Факт, подтверждающий недобросовестность действий Общества в рамках исполнения Контракта, установлен. Исполнитель, подписав Контракт на определенных условиях, тем самым согласился с его условиями, однако не исполнил его в полном объеме в установленные сроки.

Доказательств надлежащего исполнения обязательств по Контракту Обществом не представлено.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении ООО "МА" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке государственного контракта N 0859200001124016702-01 на оказание услуг по проведению предварительного медицинского осмотра.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и п. б п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

1. Обращение Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "О" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "МА" (адрес: 390029, <...>; ИНН <...>, КПП 623401001; генеральный директор: <...> ИНН <...>) удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении ООО "МА" (адрес: 390029, <...>; ИНН <...>, КПП 623401001; генеральный директор: <...> ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении ООО "МА" (адрес: 390029, <...>; ИНН <...>, КПП 623401001; генеральный директор: <...> ИНН <...>) считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.