Решение ФАС России от 12.03.2026 N 28/06/105-665/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) на действия АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУ ДО центр "Интеллект" (далее - Заказчик), комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее - Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по стирке белья в прачечной (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0345200015926000001) (далее - Запрос котировок, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не передавшего заказчику документы, подтверждающие соответствие участника дополнительным требованиям, предусмотренным пунктом 36(1) постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571), что повлекло отклонение Комиссией по осуществлению закупок заявки Заявителя.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Запроса котировок Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Запроса котировок:

1) Извещение размещено в ЕИС - 22.01.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 331 000 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок - 02.03.2026;

5) на участие в Запросе котировок подано 2 заявки от участников Запроса котировок;

6) в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Запрос котировок признан несостоявшимся, поскольку по результатам рассмотрения заявок на участие в Запросе котировок только одна заявка соответствует требованиям Извещения.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования.

В силу части 3 статьи 31 Закона о контрактной системе перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Указанные дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены Постановлением N 2571.

Согласно позиции 36(1) приложения к Постановлению N 2571 при выполнении работ по оказанию услуг по стирке, чистке (в том числе химической) изделий текстильных предъявляются дополнительные требования о наличии у участника закупки опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг по стирке, чистке (в том числе химической) изделий текстильных. Цена оказанных услуг по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В случае наличия опыта, документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительным требованиям в соответствии с позицией 36(1) приложения к Постановлению N 2571, являются:

1) исполненный договор;

2) акт приемки оказанных услуг, подтверждающий цену оказанных услуг

Согласно абзацу девятому подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2571, если предусмотренные приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" документы и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в ЕИС с размещением на официальном сайте ЕИС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" таких документов, вместо направления таких документов участник закупки вправе направить в соответствии с Законом о контрактной системе номер реестровой записи из соответствующего реестра.

Согласно Извещению Заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с пунктом 36(1) Постановления N 2571.

На заседании Комиссии установлено, что согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.03.2026 N ИЗК2 заявка Заявителя отклонена по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно Заявителем не представлены подтверждающие наличие опыта:

1) исполненный договор;

2) акт приемки оказанных услуг, подтверждающий цену оказанных услуг.

Из жалобы Заявителя следует, что права и законные интересы Заявителя нарушены действиями Оператора электронной площадки, не передавшего заказчику документы, подтверждающие соответствие участника дополнительным требованиям, предусмотренным позицией 36(1) Постановления N 2571, что повлекло отклонение Комиссией по осуществлению закупок заявки Заявителя.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Запроса котировок Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

На заседании Комиссии установлено, что Заявителем 26.02.2026 12:42 (МСК) подана заявка на участие в Запросе котировок и приложен номер реестровой записи контракта N 1780800667024000023, аккредитованный Оператором электронной площадки 09.10.2025. Данный номер реестровой записи контракта соответствовал дополнительным требованиям, предусмотренным позицией 36(1) Постановления N 2571.

Так, Комиссией установлено, что Оператором электронной площадки в полном объеме направлены Заказчику информация и документы Заявителя, предусмотренные пунктом 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям, установленным позицией 36(1) Постановления N 2571.

Таким образом, Комиссия, приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки соответствуют положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем Заявитель на заседание Комиссии явку представителей не обеспечил и не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не передал Заказчику документы, подтверждающие соответствие Заявителя дополнительным требованиям, предусмотренным позицией 36(1) Постановления N 2571, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.