Решение Тюменское УФАС России от 15.12.2025 N РНП-72-246/25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган)

рассмотрев посредством системы видеоконференции "True Conf" обращение ГБУЗ ТО "ОА" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ГАУЗ ТО "М" и осуществив проверку факта уклонения от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по проведению прижизненных патологоанатомических исследований (реестровый номер закупки 0167200003425008851),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступило обращение ГБУЗ ТО "ОА" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ГАУЗ ТО "М" в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по проведению прижизненных патологоанатомических исследований.

Тюменским УФАС России обращение заказчика в порядке, установленном частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе), принято к рассмотрению.

Тюменским УФАС России заинтересованным сторонам направлены уведомления о месте и времени проведения проверки, факта уклонения участника закупки от заключения контракта.

Частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков определен Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее по тексту - Правила).

Из материалов дела следует, что Управление государственных закупок Тюменской области являясь уполномоченным органом выступило организатором проведения запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по ремонту помещений в интересах ГБУЗ ТО "ОА".

Начальная (максимальная) цена контракта- 28 600 000,00 рублей.

Обеспечение исполнения контракта 0,5% от цены, по которой заключается контракт.

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 25.11.2025 на участие в закупке поступило 2 заявки, ГАУЗ ТО "М" признанно победителем закупки.

27.11.2025 ГБУЗ ТО "ОА" размещен контракт в ЕИС в сфере закупок для подписания. Срок подписания победителем закупки истекал 04.12.2025.

05.12.2025 ГБУЗ ТО "ОБ" составлен протокол об уклонении победителя закупки от заключения контракта.

Представитель ГАУЗ ТО "М" пояснил, что намерений у победителя закупки уклонится не было, необходимые ресурсы для исполнения контракта были подготовлены, в том числе было подготовлено обеспечение исполнения контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия считает, что в материалы дела не предоставлены факты, свидетельствующие, о намерении победителя закупки уклонится от заключения контракта, о направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, в этой связи, Комиссия приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В связи с изложенным, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Тюменского УФАС России,

Сведения, представленные ГБУЗ ТО "ОА" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ГАУЗ ТО "М" в связи с уклонением от заключения контракта на оказание услуг по проведению прижизненных патологоанатомических исследований (реестровый номер закупки0167200003425008851) не включать.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде.