Решение Кемеровское УФАС России от 15.12.2025 N 042/05/25-1951/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 042/05/25-1951/2025, возбужденное в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "В" (далее - ВГТРК, юридический адрес: <...>, ОГРН: <...>, дата регистрации: 14.12.2002, ИНН: <...>) в лице директора филиала ВГТРК "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Кузбасс" (ГТРК "Кузбасс") (далее - ГТРК "Кузбасс", адрес: 650036, Кемеровская область-Кузбасс, <...>),

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее - Кемеровское УФАС России) поступило заявление физического лица (вх. N 10680-ЭП/25 от 23.09.2025) о наличии признаков нарушения требований ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы средств "Альгокуприн" и "Селеномарин" на телевизионном Федеральном канале Россия-1 "Кузбасс" еженедельно в 09 часов 45 минут.

Заявителем представлен в Кемеровское УФАС России видеоролик с трансляцией на телеканале "Россия" (Россия-1) 09.09.2025 года в 09 часов 45 минут в рамках региональной программы "Местное время" в котором специалист Центра передовых технологий компании "Вита Ли" (далее - ЦПТ "Вита Ли") рекламирует средства "Альгокуприн" и "Селеномарин".

В начале трансляции, ведущий данного видеоролика рассказывает о проблемах здоровья населения и сообщает следующее:

"Сегодня мы снова поговорим о том, как поддержать свой организм, как правильно питаться и как обеспечить себя всем необходимым. Предлагаем найти ответы на эти и другие важные вопросы для нашего здоровья с нашим гостем, специалистом ЦПТ "Вита Ли" - <...>.

Специалист "Вита Ли" сообщает следующее: "В это трудно поверить, но многие наши проблемы со здоровьем действительно развиваются на фоне постоянного дефицита питания и получение самого необходимого. Так, установлено, что недостатки растительной клетчатки приводит к сбою в работе пищеварительной системы. А кроме того возникают условия для роста чужеродных микроорганизмов. Очень важно вовремя остановить эти разрушающие процессы и для этого российские ученые разработали натуральные средства для поддержания здоровья.

Мы сегодня поговорим о лечебно-профилактических продуктах - "Альгокуприн" и "Селеномарин". Они способствуют сбалансированной работе желудочно-кишечного тракта, улучшают процесс всасывания витаминов и микроэлементов. Это ведет к восстановлению работы всех органов и систем организма и прежде всего ведут к возрождению здоровья суставов, всей костно-мышечной системы.

Когда у человека начинается коксартроз, он переваливается с ноги на ногу и начинается разрушение суставов, идут нарушения в самом хряще, а позже и в самих костях. Срабатывает недостаток микроэлементов, поэтому нужна минеральная подпитка суставов с помощью средств "Альгокуприн" и "Селеномарин".

Более подробно об этих средствах можно узнать по телефону в городе Кемерово 8(3842)78-03-03.

Дорогие друзья, при заказе сегодня средства "Альгокуприн" и "Селеномарин", каждый получит в подарок комплекс кремов и бальзамов для здоровья суставов. И еще сегодня завод-изготовитель объявляет скидку в 25%, звоните нам по телефону в городе Кемерово 8(3842)78-03-03...".

Далее ведущий видеоролика зачитывает письма телезрителей с положительными отзывами о средствах "Альгокуприн" и "Селеномарин", которые вылечили от заболеваний и с благодарностями в адрес ЦПТ "Вита Ли".

В пункте 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама.

Информация, размещенная в видеороликах рекламы средств "Альгокуприн" и "Селеномарин" содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; (распространена посредством размещения на телевизионном канале); преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам (рекламируемые средства способствуют сбалансированной работе желудочнокишечного тракта, улучшают процесс всасывания витаминов и микроэлементов), предоставляемым, производимым соответствующим рекламодателем.

Кемеровским УФАС России установлено, что средства "Альгокуприн" и "Селеномарин" в Государственном реестре лекарственных средств Минздрава России отсутствуют.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25 ФЗ "О рекламе" реклама биологически активных добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.

В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" при применении норм статьи 25 ФЗ "О рекламе" следует учитывать, что реклама биологически активных добавок (пищевых добавок) может быть признана создающей впечатление, что они являются лекарственными средствами, то есть обладают лечебным эффектом, тем более если в такой рекламе содержится название заболевания (или его симптоматика) и одновременное упоминание продукта как средства, оказывающего лечебно-профилактический эффект.

Рассматриваемая реклама средства "Альгокуприн" и "Селеномарин" создает впечатление о том, что биологически активные добавки обладают лечебными свойствами, на что указывает приведенное в видеоролике название заболевания, например, "коксартроз".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25 ФЗ "О рекламе" реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна содержать ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения таких добавок.

Пунктом 3 части 1 статьи 25 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с применением таких добавок.

В тексте представленной рекламы содержится информация от физических лиц, с указанием на конкретные случаи излечения людей с помощью средств "Альгокуприн" и "Селеномарин".

В соответствии с частью 1.1 статьи 25 ФЗ "О рекламе" реклама биологически активных добавок в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о том, что объект рекламирования не является лекарственным средством. В данной рекламе, распространяемой в телевизионном эфире, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Вместе с тем, в спорной рекламе средств "Альгокуприн" и "Селеномарин", распространяемой в телевизионном эфире отсутствует предупреждение о том, что объект рекламирования не является лекарственным средством.

В ответ на запрос Кемеровского УФАС России (исх. N ТМ/9301/25 от 01.10.2025) в общество с ограниченной ответственностью "Б" (далее - ООО "Б", адрес: 650036, Кемеровская область-Кузбасс, <...>, ОГРН: <...>, дата регистрации: 06.12.2011, ИНН: <...>), 17.10.2025, поступил договор и пояснения по распространению рекламно-информационных материалов.

В соответствии с договором на оказание услуг по изготовлению и распространению рекламы в средствах массовой информации N 68 от 01.08.2025, заключенным между индивидуальным предпринимателем Ш<...>(далее - ИП Ш<...>, адрес: 1<...>, ИНН: <...>, ОГРНИП: <...>, дата регистрации: 19.04.2017) и ООО "Б" (адрес: 650036, <...>, ИНН: <...>, ОГРН: <...>, дата регистрации: 06.12.2011), Рекламодатель в лице ИП Ш<...> оказывает услуги Исполнителю (ООО "Б") по размещению рекламно-информационных материалов, в том числе на телеканале "Россия" (Россия - 1) (лицензия N ЛО33-00114-77/00058810 от 05.04.2012).

Так же руководителем ООО "Б" были даны пояснения о том, что ООО "Б" не является распространителем рекламно-информационных материалов, так как не имеет лицензию на вещание, а рекламно-информационные материалы по рекламе средств "Альгокуприн" и "Селеномарин" были размещены ВГТРК/ГТРК "Кузбасс".

06.10.2025 Кемеровским УФАС России был сделан запрос (исх. N ТМ/9430/25 от 06.10.2025) в ВГТРК (юридический адрес: <...>, ОГРН: <...>, дата регистрации: 14.12.2002, ИНН: <...>) о предоставлении видеороликов с рекламой средств "Альгокуприн" и "Селеномарин" на ГТРК "Кузбасс" за 2, 4, 9, 11, 16, 18, 23 сентября 2025 года, а также копии договора на распространение рекламы средств "Альгокуприн" и "Селеномарин".

20.10.2025 (вх. 11948-ЭП/25 от 20.10.2025) в Кемеровское УФАС России поступила копия действующего договора N 614/606 от 01.01.2018 (далее - Договор N 614/606), заключенного между Федеральным государственным унитарным предприятием "В" (юридический адрес: <...>, ОГРН: <...>, дата регистрации: 14.12.2002, ИНН: <...>) в лице директора филиала ВГТРК "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Кузбасс" (ГТРК "Кузбасс") <...> (адрес: 650036, Кемеровская область-Кузбасс, <...>) и ООО "Б" о распространении рекламы в эфире телевизионного канала ГТРК "Кузбасс" вместе с записями видеороликов за 2, 4, 9, 11, 16, 18, 23 сентября 2025 года. Было установлено, что содержание видеороликов с рекламой средств "Альгокуприн" и "Селеномарин" соответствует содержанию видеороликов приложенных Заявителем.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 Договора N 614/606, ГТРК "Кузбасс" обеспечивает оказание услуг по изготовлению и размещению рекламно-информационных услуг в рамках собственного вещания по заявкам ООО "Б".

Согласно материалам, полученным от ГТРК "Кузбасс" (исх. ТМ/9430/25 от 06.10.2025, вх. 12083-ЭП/25 от 23.10.2025), трансляция видеороликов с рекламой средств "Селеномарин" и "Альгокуприн" на канале ГТРК "Кузбасс" проходила еженедельно 2, 4, 9, 11, 16,18, 23 в 09 часов 45 минут в программе "Местное время", что создает ложное впечатление для телезрителей об обязательном использовании данных средств для лечения заболеваний.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" следует, что за нарушение требований, установленных пунктами 1, 2, 3 части 1, части 1.1 статьи 25 ФЗ "О рекламе" несет ответственность рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является Федеральное государственное унитарное предприятие "В" (юридический адрес: <...>, ОГРН: <...>, дата регистрации: 14.12.2002, ИНН: <...>) в лице директора филиала ВГТРК "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Кузбасс" (ГТРК "Кузбасс") <...>(адрес: 650036, Кемеровская область-Кузбасс, <...>).

21.11.2025 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 04/05/25-1951/2025 в отношении ГТРК "Кузбасс" и назначено к рассмотрению на 15.12.2025 на 14 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ВГТРК и ГТРК "Кузбасс" заказными письмами, в адрес заявителя электронно.

10.12.2025 в адрес Кемеровского УФАС России от поступили пояснения (вх. N 13955-ЭП/25 от 10.12.2025) от ГТРК "Кузбасс" в соответствии с которыми рекламодатель в лице ИП Ш<...> предоставляет информацию по рекламируемым продуктам "Альгокуприн" и "Селеномарин" в ООО "Б" путем ссылок, которые были исправлены ООО "Б" откорректированы посредством исключения несоответствующих ФЗ "О рекламе" слов (доказательства не представлены).

15.12.2025 состоялось рассмотрение дела N 04/05/25-1951/2025, возбужденное в отношении ГТРК "Кузбасс" в отсутствии Заявителя, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела и в присутствии Г<...> представителя ответчика по доверенности, который пояснил, что ГТРК "Кузбасс" согласно с нарушениями пунктов 1, 2, 3 части 1, части 1.1 статьи 25 ФЗ "О рекламе" при распространении на телеканале ГТРК "Кузбасс" рекламы средств "Альгокуприн" и "Селеномарин", а также пояснил, что в настоящее время проводится работа по устранению выявленных нарушений ФЗ "О рекламе" (доказательства не представлены).

Изучив материалы, имеющиеся в деле, заслушав пояснения представителя ответчика, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о наличии нарушений требований пунктов 1, 2, 3 части 1, части 1.1 статьи 25 ФЗ "О рекламе" при распространении на телеканале ГТРК "Кузбасс" рекламы средств "Альгокуприн" и "Селеномарин" 2, 4, 9, 11, 16, 18, 23 сентября 2025 года. С учетом отсутствия доказательств устранения данных нарушений по состоянию

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922 Комиссия Кемеровского УФАС России,

1. Признать ненадлежащей рекламу средств "Альгокуприн" и "Селеномарин", распространенную Федеральным государственным унитарным предприятием "В" (юридический адрес: <...>, ОГРН: <...>, дата регистрации: 14.12.2002, ИНН: <...>) в лице директора филиала ВГТРК "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Кузбасс" (ГТРК "Кузбасс") (адрес: 650036, Кемеровская область-Кузбасс, <...>) на телеканале ГТРК "Кузбасс" 2, 4, 9, 11, 16, 18, 23 сентября 2025 года с нарушением требований пунктов 1, 2, 3 части 1, части 1.1 статьи 25 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать Федеральному государственному унитарному предприятию "В" (юридический адрес: <...>, ОГРН: <...>, дата регистрации: 14.12.2002, ИНН: <...>) в лице директора филиала ВГТРК "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Кузбасс" (ГТРК "Кузбасс") (адрес: 650036, Кемеровская область-Кузбасс, <...>) предписание о прекращении нарушения требований, установленных пунктами 1, 2, 3 части 1, части 1.1 статьи 25 ФЗ "О рекламе", при распространении на телеканале ГТРК "Кузбасс" рекламы средств "Альгокуприн" и "Селеномарин".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "17" декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ "О рекламе".