Решение Приморское УФАС России от 15.12.2025 N 025/10/18.1-1360/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...>;

Члены комиссии:

<...>;

<...>,

рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: представитель не прибыл,

от Организатора торгов: представитель не прибыл,

В Приморское УФАС России поступила жалоба <...> на действия Организатора торгов - Администрации Красноармейского муниципального округа Приморского края при проведении аукциона в электронной форме (приватизации) по продаже транспортного средства - автомобиль TOYOTA CROWN (извещение N 24000013200000000020, лот N 1).

По мнению Заявителя, Организатор торгов допустил нарушение порядка размещения рассмотрения заявок, необоснованно отклонив заявку Заявителя.

Оценив письменные доводы, изложенные Заявителем и Организатором торгов, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно результатам рассмотрения заявок претендентов (недопущенные претенденты) по электронному аукциону для размещения в ГИС <...> не допущен к участию в связи с тем, что Заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий (ч. 8 ст. 18 Закона 178-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее также - Закон о приватизации) органы власти самостоятельно осуществляют функции по продаже соответственно государственного и муниципального имущества, а также своими решениями поручают юридическим лицам, указанным в подпункте 8.1 пункта 1 настоящей статьи, организовывать от имени собственника в установленном порядке продажу приватизируемого имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, и (или) осуществлять функции продавца такого имущества.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 3 статьи 15 Закона о приватизации информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, следующие сведения: исчерпывающий перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о приватизации одновременно с заявкой претенденты представляют следующие документы:

физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность, или представляют копии всех его листов.

В случае, если от имени претендента действует его представитель по доверенности, к заявке должна быть приложена доверенность на осуществление действий от имени претендента, оформленная в установленном порядке, или нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае, если доверенность на осуществление действий от имени претендента подписана лицом, уполномоченным руководителем юридического лица, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия этого лица.

Согласно пункта 2 статьи 16 Закона о приватизации все листы документов, представляемых одновременно с заявкой, либо отдельные тома данных документов должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью претендента (при наличии печати) (для юридического лица) и подписаны претендентом или его представителем.

К данным документам (в том числе к каждому тому) также прилагается их опись. Заявка и такая опись составляются в двух экземплярах, один из которых остается у продавца, другой - у претендента.

Соблюдение претендентом указанных требований означает, что заявка и документы, представляемые одновременно с заявкой, поданы от имени претендента. При этом ненадлежащее исполнение претендентом требования о том, что все листы документов, представляемых одновременно с заявкой, или отдельные тома документов должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа претенденту в участии в продаже.

Не допускается устанавливать иные требования к документам, представляемым одновременно с заявкой, за исключением требований, предусмотренных настоящей статьей, а также требовать представление иных документов.

В случае проведения продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме заявка и иные представленные одновременно с ней документы подаются в форме электронных документов.

В пункте 5 Информационного сообщения также установлено, что физические лица предоставляют:

- документ, удостоверяющий личность, или представляют копии всех его листов.

- в случае, если от имени претендента действует его представитель по доверенности, к заявке должна быть приложена доверенность на осуществление действий от имени претендента, оформленная в установленном порядке, или нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае, если доверенность на осуществление действий от имени претендента подписана лицом, уполномоченным руководителем юридического лица, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия этого лица.

- заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с подписью претендента;

- опись прилагаемых документов.

По результатам рассмотрения заявок установлено, что на участие в аукционе, в том числе, подана представителем по доверенности (<...>) заявка.

Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев спорную заявку, установила, что представлены в том числе следующие документы:

- заявка на участие в аукционе в электронной форме по продаже муниципального имущества;

- скан-копии паспортов;

- скан-копия нотариальной доверенности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 18 Закона о приватизации Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.

Как отмечено ранее, в составе спорной заявки представлены заявка на участие в аукционе в электронной форме по продаже муниципального имущества, скан-копия нотариальной доверенности.

При этом, заявка на участие в аукционе в электронной форме по продаже муниципального имущества содержит указание на ФИО претендента: <...>.

В свою очередь, доверенность выдана <...>.

Документы на <...> к заявке не приложены.

Учитывая изложенное, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что аукционная комиссия не допустила нарушений требований Закона о приватизации, отклонив заявку претендента.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Признать жалобу <...> на действия Организатора торгов - Администрации Красноармейского муниципального округа Приморского края при проведении аукциона в электронной форме (приватизации) по продаже транспортного средства - автомобиль TOYOTA CROWN (извещение N 24000013200000000020, лот N 1) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.