Решение
Московского УФАС России
от 18.08.2026 N 077/06/105-11603/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 18.08.2026 N 077/06/105-11603/2026

Суть

Участник закупки обжаловал применение КТРУ при описании товара в аукционе на право заключения государственного контракта на поставку медицинских изделий. Из решения: «Резюмируя вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.» Жалоба признана необоснованной: Московское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного специалиста эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок П.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Г.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителей:

ФГБУ "Р" Минздрава России: Д. (по дов. от 02.02.2026 N 9),

ООО "С": В. (по дов. от 17.08.2026 N Б/Н),

рассмотрев жалобу ООО "С" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Р" Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских изделий (Закупка N 0373100032626000418) (далее - электронный аукцион, аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении положений извещения в нарушение законодательства о контрактной системе.

В составе жалобы Заявитель указывает на то, что в описание объекта закупки включены следующие дополнительные характеристики без надлежащего обоснования, что, по мнению Заявителя, нарушает положения Правил использования КТРУ и Закона о контрактной системе, так:

- по п. 3 "Набор ангиографический" позиции КТРУ 32.50.50.190-00001378 установлено: Наружный диаметр соединительной магистрали: <= 3, Миллиметр;

Максимальное расчетное давление psi: 300"

- по п. 4 "Набор ангиографический" позиции КТРУ 32.50.50.190-00001378 установлено: "Длина соединительной магистрали: >= 220 <= 240, Сантиметр";

"Максимальное расчетное давление psi: >= 200 <= 300".

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп."а" п. 2 Правила использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

-извещении об осуществлении закупки;

-приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

-документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

-контракте;

-реестре контрактов, заключенных заказчиками.

На основании п. 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп."а" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования КТРУ. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В силу п. 5 Правил использования КТРУ Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями с.33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога.

Вместе с тем в силу п. 6 Правил использования КТРУ в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной п. 5 Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

При этом п. 7 Правил использования КТРУ регламентировано, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе.

При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона о контрактной системе соответственно.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Комиссией Управления установлено, что согласно описанию объекта закупки Заказчиком установлены следующие требования к закупаемым товарам, например:

- по п. "Набор ангиографический Идентификатор: 220152390" позиции КТРУ 32.50.50.190-00001378 установлено: Наружный диаметр соединительной магистрали: <= 3, Миллиметр; Максимальное расчетное давление psi: 300";

- по п. "Набор ангиографический Идентификатор: 220152391" позиции КТРУ 32.50.50.190-00001378 установлено: "Длина соединительной магистрали: >= 220 <= 240, Сантиметр"; "Максимальное расчетное давление psi: >= 200 <= 300".

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил что, по п. "Набор ангиографический Идентификатор: 220152390" позиции КТРУ 32.50.50.190-00001378 объективность описания, в том числе внутреннего и внешнего диаметров, подтверждается требованиями производителя "Имаксеон Пи Ти Уай Лтд", который при разработке оборудования проводил испытания (Приказ от 11.04.2025 года N 181н "Об утверждении требований к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия").

Так, при указании показателей магистрали, в том числе показателей: - наружный диаметр соединительной магистрали - <= 3; - Максимальное расчетное давление psi - 300, Заказчик исходил из потребности в закупке медицинских изделий соответствующих требованиям производителя.

Также представитель Заказчика отметил, что по п. "Набор ангиографический Идентификатор: 220152390" позиции КТРУ 32.50.50.190-00001378 подходят как минимум 2 производителя: Imaxeon Pty Ltd ("И"), регистрационное удостоверение N ФСЗ 2012/12881, производитель SCW Medicath Ltd (СЦВ Медикат Лтд), регистрационное удостоверение N РЗН 2023/21527.

Представитель Заказчика также пояснил по п. "Набор ангиографический Идентификатор: 220152391", что набор ангиографический будет применяться с устройством для внутривенного введения контрастных веществ модели Optistar Elite. ароизводителем устройства для внутривенного введения контрастных веществ модели Optistar Elite является "Либел-Фларсхэйм Компани ЛЛС" (Liebel- Flarsheim Company LLC), регистрационное удостоверение N ФСЗ 2012/13277 (ЕРУЛ Г004-00110-00/02930576), описание набора ангиографического полностью соответствует требованиям производителя модели Optistar Elite, а также описанию товара соответствует изделие производителя: "Шэньчжэнь Бун Медикал Саплай Ко., Лтд.", регистрационное удостоверение N РЗН 2025/26022 от 12.08.2025.

Исходя из вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что обоснование дополнительных требований к товару, предусмотренное п. 6 Правил использования КТРУ, подлежит указанию заказчиком в извещении в случае, если используемая заказчиком позиция КТРУ содержит описание товара, предусмотренное пп."г" п. 10 Правил формирования КТРУ.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком при описании закупаемых изделий по п. "Набор ангиографический Идентификатор:

220152390", по п. "Набор ангиографический Идентификатор: 220152391" была выбрана позиции КТРУ 32.50.50.190-00001378, которая не содержит в своем составе описание изделия, предусмотренное пп."г" п. 10 Правил формирования КТРУ, таким образом, обоснование дополнительных требований к товару, предусмотренное п. 6 Правил использования КТРУ в указанном случае не требуется.

Также Комиссия Управления отмечает, что согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.08.2026 N ИЭА на участие в закупке подано 2 заявки, при этом все заявки признаны соответствующими, что подтверждает отсутствие ограничения количества участников закупки, возможность формирования и подачи заявки.

Вместе с этим в силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе право представления информации и документов, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, представлено подателю жалобы, однако на заседании Комиссии Управления, а также в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих обоснованность вышеуказанных доводов жалобы, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

Резюмируя вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Признать жалобу ООО "С" на действия ФГБУ "Р" Минздрава России необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председатель Комиссии

М.

Члены Комиссии

П.

Г.

РешениеМосковского УФАС Россииот 18.08.2026 N 077/06/105-11603/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 18.08.2026 N 077/06/105-11603/2026