Решение
Московского УФАС России
от 30.09.2026 N 077/06/105-14138/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 30.09.2026 N 077/06/105-14138/2026

Суть

Предприниматель обжаловал применение КТРУ при описании товара в аукционе на право заключения государственного контракта на поставку медицинских расходных материалов для нужд ФГБНУ "РНЦХ им (НМЦК 25,4 млн руб.). Московское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение ч. 6 ст. 23 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба частично обоснованаПредписание не выдавать.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.Д. Мартьяновой,

Члены Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Литвиной,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.О. Мацневой,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителя:

ФГБНУ "РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского": Л.А. (по доверенности N 01-исх/154 от 19.01.2026),

слушателя: К., в отсутствие представителей ИП Л.С., о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения информации в Единой информационной системе, рассмотрев жалобу ИП Л.С. (далее - Заявитель) на действия ФГБНУ "РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских расходных материалов для нужд ФГБНУ "РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского" (Закупка N 0373100072126001359) (далее - электронный аукцион, аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б)несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

1. В составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком нарушены положения Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 145), поскольку Заказчиком по п. 1 - 3 "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный" и по п. 17 "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" помимо параметров, предусмотренных позициями каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ) как обязательные, добавляет ряд размеров в качестве дополнительного параметра.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп."а" п. 2 Правил использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

-извещении об осуществлении закупки;

-приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

-документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

-контракте;

-реестре контрактов, заключенных заказчиками.

На основании п. 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп."а" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования КТРУ. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а)наименование товара, работы, услуги;

б)единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

П.5 Правил использования КТРУ в том числе определено, что Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а)если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ПостановлениеN 1875), позициях 191 - 361 приложения N 2 к Постановлению N 1875, применяются предусмотренные п. 1 Постановления N 1875 запрет, ограничение соответственно;

б)если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 5 ст. 33 Закона о контрактной системе.

П.6 Правил использования КТРУ установлено, что в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной п. 5 Правил использования КТРУ, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно п. 7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона о контрактной системе соответственно.

Комиссией Управления установлено, что, согласно извещению об осуществлении закупки, Заказчиком закупаются изделие, в частности:

"Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный", при этом при описании объекта закупки Заказчиком также применена позиция КТРУ 32.50.13.110-00140 "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный", а также указано на соответствие товара коду ОКПД2 32.50.13.110 "Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты";

"Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство", при этом при описании объекта закупки Заказчиком также применена позиция КТРУ 32.50.13.190-02615 "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство", а также указано на соответствие товара коду ОКПД2 32.50.13.190 "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство".

В силу пп."г" п. 10 Правил формирования КТРУ в позицию каталога включается информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с п. 13 Правил формирования КТРУ.

Согласно пп."а" п. 13 Правил формирования КТРУ в описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе включается в том числе потребительские свойства и иные характеристики товара, работы, услуги, в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), сформированные с учетом следующих сведений:

-в случае если указанные характеристики имеют количественную оценку, то используются единицы измерения в соответствии с ОКЕИ. При отсутствии в ОКЕИ единицы измерения, в отношении которой уполномоченным органом принято решение о включении в описание товара, работы, услуги, уполномоченный орган направляет в федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий разработку, ведение и применение ОКЕИ, обращение о включении такой единицы измерения в ОКЕИ. При этом до включения соответствующей единицы измерения в ОКЕИ такая единица измерения включается в описание товара, работы, услуги и считается временным значением;

-в отношении каждой характеристики, имеющей количественную оценку, указывается ее конкретное значение, или исчерпывающий перечень конкретных значений, или диапазоны допустимых значений (минимально либо максимально допустимые значения), или неизменяемые значения, в том числе с учетом требований к товару, работе, услуге, установленных в соответствии со ст. 19 Закона о контрактной системе.

-в отношении каждой характеристики, не имеющей количественной оценки, указывается исчерпывающий перечень соответствующих свойств товара, работы, услуги, в том числе с учетом требований к объектам закупки, установленных в соответствии со ст. 19 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что используемая Заказчиком КТРУ содержит описание, предусмотренное пп."г" п. 10 Правил формирования КТРУ, например: по п. 1 "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный" позиция КТРУ содержит обязательную для применения характеристику: "Длина баллона" с рядом значений, выбираемых Заказчиком в качестве одного, ввиду чего Заказчиком установлено требование: "Длина баллона: >= 5 и <= 6 Миллиметр". При этом Заказчиком также установлено требование: "Дополнительные размеры длины баллона, мм: > 10.0 и <= 12.0, >

14.0 и <= 16.0".

В силу ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что по п. 1 - 3 "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный" дополнительные характеристики не подменяют обязательные характеристики КТРУ и не исключают их применения. Обязательные характеристики КТРУ сохранены, а дополнительные размеры выделены Заказчиком отдельно как дополнительные характеристики и сопровождаются соответствующим обоснованием. Дополнительные характеристики указаны для расширения круга потенциальных участников и соответствуют товары нескольких производителей, а именно: Катетер баллонный TREK - производитель "Эбботт Медикал" (Abbott Medical), регистрационное удостоверение N РЗН 2020/11979, ФСЗ 2010/08503; Катетер баллонный дилатационный ST EMERCOR по ТУ 9436-002-68980004-2015 - производитель ООО "С", регистрационное удостоверение N РЗН 2016/5014.

В свою очередь, Комиссия Управления отмечает, что в силу п. 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, предусмотренную позицией КТРУ, в том числе описание такой позиции, ввиду чего, в случае применения характеристик, предусмотренных описанием позиции КТРУ, в том числе не обязательных характеристик, изменения значений таких характеристик, в том числе посредством указания множества значений характеристики, предусмотренных описанием позиции КТРУ, в то время как позицией КТРУ предусматривается выбор одного из значений, не допускается.

Вместе с этим, как установлено Комиссией Управления, значения требования к характеристике товара "Дополнительные размеры длины баллона" установлены Заказчиком не в соответствии с используемой при описании товара позицией КТРУ, в частности единовременно указано несколько различных значений характеристики, в то время как позицией КТРУ предусмотрен выбор одной из характеристик.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Одновременно с этим Комиссией Управления установлено, что вышеуказанное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика, (подрядчика, исполнителя), так как, согласно протоколу подведения итогов на участие в закупке подана и признана соответствующей требованиям извещения 1 заявка, что свидетельствует об объективной возможности формирования и подачи заявки на участие в закупке.

2. Также в составе жалобы Заявитель указывает, что по п. "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный", п. "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" Заказчик неправомерно изменил наименование характеристики, предусмотренной позицией КТРУ в нарушение положений Постановления N 145.

Комиссией Управления установлено, что в извещении по п. "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный" установлена характеристика, в частности: "Эффективная (рабочая) длина катетера, см: >= 145 и <= 147", по п. "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство": "Давление разрыва при диаметре стента 2.75 мм: >= 16 атм".

При этом позицией КТРУ 32.50.13.110-00140 предусмотрена характеристика: "Рабочая длина катетера (характеристика не является обязательной для применения): >= 135 Сантиметр", позицией КТРУ 32.50.13.190- 02615 предусмотрена характеристика: "Предельное давление разрыва баллона с установленным стентом: >= 16".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком сохранены обязательные характеристики КТРУ, а дополнительные типоразмеры обусловлены фактической потребностью медицинского учреждения иметь в наличии стенты различных типоразмеров для выбора изделия в зависимости от анатомических характеристик коронарного сосуда пациента.

Между тем формулировка характеристики была приведена с учетом конкретного функционального назначения закупаемого изделия. Давление разрыва характеризует предельную нагрузку, при которой сохраняется целостность баллонной части системы. Для Заказчика указанная характеристика имеет непосредственное значение с точки зрения возможности безопасного проведения процедуры и выбора изделия для конкретной клинической ситуации.

Комиссия Управления отмечает, что характеристики из позиции КТРУ "Рабочая длина катетера", "Предельное давление разрыва баллона с установленным стентом" и "Эффективная (рабочая) длина катетера системы доставки стента", "Давление разрыва при диаметре стента 2.75 мм", установленные в извещении, являются различными, дополнительными характеристиками, указание которых не противоречит положениям Постановления N 145, поскольку Заказчиком приведено обоснование использование таких характеристик.

Согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе право представления информации и документов, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, представлено подателю жалобы, однако на заседании Комиссии Управления, а также в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих обоснованность вышеуказанных доводов жалобы, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

Таким образом, на основании имеющихся документов и сведений, а также с учетом пояснений представителя Заказчика, Комиссия Управления приходит к выводу, что довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

3. Заявитель также обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении положений извещения в нарушение законодательства о контрактной системе, в частности неправомерном объединении в один лот поставки медицинских изделий разных видов номенклатурной классификации медицинских изделий, что противоречит требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2021 г. N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 620).

В составе своей жалобы Заявитель указывает, что в описании объекта закупки содержится требование к почечному типу кончика "Тип кончика: Прямой, почечный (RDC), угловой 45°", что указывает на катетеры, которые создают доступ к почечным артериям. Создание такого доступа не связано со стентированием коронарных артерий и закупаемых в остальных позициях расходных материалов, что, по мнению Заявителя, указывает на нарушение Постановления N 620.

П.2 ч. 29 ст. 34 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

П.1 Постановления N 620 установлено, что при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:

-600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;

-1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

-1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

При этом п. 2 Постановления N 620 установлено, что указанное в п. 1 Постановления N 620 требование не применяется:

-при закупках медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) по контрактам жизненного цикла, заключаемым в случаях, установленных Правительством Российской Федерации;

-при закупках медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) с расходными материалами, которые совместимы с такими медицинскими изделиями;

-при закупках медицинских изделий, по результатам которых заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами в соответствии со ст. 111.4 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о начальной (максимальной) цене контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источнике финансирования, наименовании валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта.

При этом п. 2 Постановления N 620 установлено, что указанное в п. 1 Постановления N 620 требование не применяется:

при закупках медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) по контрактам жизненного цикла, заключаемым в случаях, установленных Правительством Российской Федерации; при закупках медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) с расходными материалами, которые совместимы с такими медицинскими изделиями; при закупках медицинских изделий, по результатам которых заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами в соответствии со ст. 111.4 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, согласно извещению объектом закупки является поставка медицинских расходных материалов для нужд ФГБНУ "РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского", при этом начальная (максимальная) цена контракта составляет 25 368 005,00 рублей.

Согласно Приложению N 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 июня 2012 года N 4н "Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий" (далее - Номенклатурная классификация) номенклатурная классификация медицинских изделий по видам (далее - классификация) содержит числовое обозначение вида медицинского изделия - идентификационный уникальный номер записи*, наименование вида медицинского изделия, описание вида медицинского изделия, содержащее соответствующие классификационные признаки вида медицинского изделия, указываемые в зависимости от назначения медицинского изделия.

* Фиксируется начальное значение 100000 и для каждой последующей записи значение увеличивается на 10.

Алгоритм формирования, применяемый для ведения номенклатурной классификации медицинских изделий по видам, представлен на схеме:

Комиссией Управления установлено, что в рамках рассматриваемой закупки Заказчиком закупается несколько различных изделий, относящихся к различным видам медицинских изделий, например:

-изделие "Катетер сосудистый проводниковый, одноразового использования", при этом в извещении указано на соответствие изделия позиции КТРУ 32.50.13.110-00005839 "Катетер сосудистый проводниковый, одноразового использования.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что "Катетер сосудистый проводниковый, одноразового использования" - указанное медицинское изделие предназначено для обеспечения проведения медицинской манипуляции при использовании коронарного стента и является расходным материалом по отношению к основному медицинскому изделию - стенту для коронарных артерий.

Данная позиция соответствует подходу, изложенному в письме ФАС России от 24.04.2023 N МШ/31508/23.

В указанном письме ФАС России со ссылкой на позицию Минздрава России отмечено, что медицинские изделия, обеспечивающие проведение манипуляции в соответствии с функциональным назначением стента и без использования которых стент не может быть установлен (имплантирован) в артерию, являются расходными материалами по отношению к стенту.

В связи с этим включение указанного изделия в один лот со стентами для коронарных артерий не противоречит положениям постановления Правительства Российской Федерации N 620, поскольку п. 2 указанного постановления предусмотрено исключение для медицинских изделий, объединяемых в один лот с расходными материалами, предусмотренными для использования с соответствующими медицинскими изделиями.

В п. 28 Заказчиком предусмотрены различные варианты кривизны проводникового катетера, в том числе прямой и почечный (RDC), а также вариант с углом 45°. Указанные обозначения характеризуют форму и конфигурацию дистального отдела катетера и применяются для выбора необходимой конфигурации инструмента в зависимости от анатомических особенностей сосудов пациента и особенностей проводимой медицинской манипуляции.

При этом обозначение "почечный" (RDC) является общепринятым в медицинской практике обозначением соответствующей формы изгиба проводникового катетера и не свидетельствует о предназначении катетера исключительно для вмешательств на периферических сосудах.

Напротив, предусмотренная Заказчиком характеристика позволяет использовать проводниковый катетер как универсальный инструмент для проведения эндоваскулярных вмешательств, в том числе на коронарных и периферических сосудах. Универсальность катетера обусловлена возможностью выбора соответствующей формы и конфигурации его дистального отдела в зависимости от анатомии сосудистого русла и конкретной клинической ситуации.

В свою очередь, Комиссия Управления отмечает, что согласно позиции Минздрава России и выводов экспертов в сфере здравоохранения, представленных письмом Минздрава России от 22.02.2023 N 25-3/И/2-2789 в ответ на запрос ФАС России, медицинские изделия, обеспечивающие проведение манипуляции в соответствии с функциональным назначением стента для коронарных артерий, и без использования которых стент не может быть установлен в артерию (имплантирован), являются материалами, расходными по отношению к стенту.

Таким образом, в соответствии с п. 2 Постановления N 620, при осуществлении закупки медицинских изделий для эндоваскулярной хирургии, медицинские изделия, такие как например: "феморальный интродьюсер", "артериальный интродьюсер" (может быть как отдельной позицией, так и в составе "набора для введения сосудистого катетера"), "катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования", "проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования", "катетер балонный стандартный для коронарной ангиопластики", "шприц-манометр для баллонного катетера, одноразового использования", "устройство для введения проводника, устройство для управления и вращения проводника", являющиеся расходными материалами к основному медицинскому изделию "стент для коронарных артерий", могут быть объединены в один лот со стентом для коронарных артерий.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления отмечает, что Заказчиком в один лот объединены медицинские изделия - стенты для коронарных артерий и расходные материалы, совместимые с такими медицинскими изделиями, - катетеры ангиографические, одноразового использования, что не нарушает требования постановления Правительства N 620.

В силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе обязанность доказывания нарушения Заказчиком своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы, однако, на заседании Комиссии Управления, а также в составе жалобы Заявителем не представлены документы и сведения свидетельствующие об ограничении количества участников закупки, а также о нарушении требований Постановления N 620.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что вышеуказанные доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1.Признать жалобу ИП Л.С. на действия ФГБНУ "РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского" обоснованной в части формирования извещения в нарушение положений Закона о контрактной системе.

2.Признать в действиях Заказчика нарушение требований ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе.

3.Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председательствующий

Е.Д.МАРТЬЯНОВА

Члены Комиссии

А.А.ЛИТВИНА

М.О.МАЦНЕВА

РешениеМосковского УФАС Россииот 30.09.2026 N 077/06/105-14138/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 30.09.2026 N 077/06/105-14138/2026